高校實行集中支付制度存在的問題與解決辦法

1、高校實行集中支付制度存在的問題與解決辦法高校實行集中支付制度存在的問題與解決辦法國庫集中支付制度改革是財政改革的一項重要舉措，它的推行不僅加強(qiáng)了財政對各單位預(yù)算支出活動的實時控制，而且使資金的操作變得透明和快捷，更有利于規(guī)范資金使用行為，提高資金的使用效益，對于從源頭上堵塞支出漏洞和治理腐敗也具有重要意義。目前所有高校都實行了國庫集中支付制度，這樣有利于規(guī)范高校財務(wù)管理，降低財務(wù)風(fēng)險，提高財務(wù)工作信息化進(jìn)程。但是，國庫集中支付制度作為一

2、項創(chuàng)新的制度，在實施過程中必然會出現(xiàn)一些新情況和新問題。為了更好的探討和解決這些問題，筆者進(jìn)行了一系列的調(diào)查和研究，對這些已存在的問題提出了相對應(yīng)的措施，希望能以此解決高校在這項改革措施當(dāng)中遇到的問題。一、高校實行國庫集中支付制度時存在的問題1、資金運作方式受到限制國庫集中支付是由財政部門通過國庫單一賬戶體系，采用財政直接支付或財政授權(quán)支付，將財政性資金支付到收款人或用款單位賬戶。高校實行國庫集中支付后，財政部門根據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算和用

3、款計劃，直接向指定給高校的零余額賬戶下達(dá)用款額度。實際上，財政部門撥給高校的只是一個用款額度，所有的資金都集中在國庫單一賬戶中。因此，高校只有部門預(yù)算和用款計劃額度的使用權(quán)，而沒有資金的調(diào)度權(quán)。如某項支出的經(jīng)費未納入預(yù)算，或雖有預(yù)算但未編用款計劃，則該項支出將無法得到經(jīng)費保障，特別是科目與科目之間需要一一對應(yīng)，如目前財政統(tǒng)發(fā)工資這塊就已由學(xué)作的時間非常短，有時想利用周末的時間進(jìn)行加班，但財政局未啟用財政內(nèi)網(wǎng)的服務(wù)器，那各學(xué)校就不能進(jìn)行網(wǎng)

4、上操作。再加上網(wǎng)絡(luò)擁堵（如上班期間通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公告通知、傳輸數(shù)據(jù)等），導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)操作速度太慢，使國庫集中支付工作不能正常開展，嚴(yán)重影響工作效率。5、業(yè)務(wù)模式存在一定的缺陷由于國庫集中支付方式處理每一筆支出均需要由預(yù)算單位主動發(fā)起，所以對于諸如銀行代扣代繳業(yè)務(wù)（稅款、電話費、水電費、物業(yè)費）的扣繳等被動扣款業(yè)務(wù)還難以運用目前的業(yè)務(wù)模式進(jìn)行處理，否則委托代收的“零余額”賬戶就會出現(xiàn)“負(fù)余額”，滯納金的問題隨機(jī)產(chǎn)生，致使需要保留一些預(yù)算單位的基

5、本賬戶。并且現(xiàn)有的國庫集中支付制度規(guī)定下一年的經(jīng)費的撥付指標(biāo)參照本年度資金的使用情況，這樣容易導(dǎo)致預(yù)算單位年終大量支取零余額賬戶資金，把不該財政用款的支出也用財政經(jīng)費支出或者采用提取現(xiàn)金方式、轉(zhuǎn)儲大額定期存單以及向本單位其他賬戶劃撥資金的方式使年終零余額賬戶不會出現(xiàn)結(jié)余，以避免財政會因本年度的資金未用完而減少單位下一年度的經(jīng)費。二、如何解決高校在實行集中支付制度上存在的問題，這也是多年來大家都在共同探討的問題，針對上面的幾點筆者認(rèn)為要解