當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中值得關(guān)注的問(wèn)題與對(duì)策—基于四川省遂寧市的調(diào)查

1、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中值得關(guān)注的問(wèn)題與對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中值得關(guān)注的問(wèn)題與對(duì)策—基于四基于四川省遂寧市的調(diào)查川省遂寧市的調(diào)查一、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)近年來(lái)遂寧市圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，截至目前，全市土地流轉(zhuǎn)總量達(dá)67.5萬(wàn)畝，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)30.8%。通過(guò)對(duì)三縣兩區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遂寧市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)：流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。全市通過(guò)土

2、地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積28萬(wàn)畝，比2009年末增長(zhǎng)18.6%，其中連片集中流轉(zhuǎn)200畝以上的18.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了土地由零散向適度規(guī)模集聚，催生出華享泰豐、可士可、閩中食品等一批具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)。蓬溪縣天宮堂現(xiàn)代農(nóng)莊以寄種方式，將農(nóng)民的土地連片集中，由農(nóng)莊提供種子、肥料、供水、技術(shù)和產(chǎn)品收獲，農(nóng)民零投入、零風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)日常田間管理，并按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時(shí)享受增產(chǎn)分紅，實(shí)現(xiàn)寄種面積7350畝，走出了公司十農(nóng)戶(hù)十基地的新路子

3、。通過(guò)集中連片流轉(zhuǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。流轉(zhuǎn)方式由單一向多樣性轉(zhuǎn)變。目前全市采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)35.6萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)的52.7%，出租22.2萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)的32.9％，入股2.8萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)的4.1％，轉(zhuǎn)讓、互換、代耕等方式流轉(zhuǎn)6.9萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)的10.3％，實(shí)現(xiàn)了由初期農(nóng)戶(hù)之間單一的季節(jié)性轉(zhuǎn)包同村的農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農(nóng)戶(hù)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來(lái)的種養(yǎng)

4、大戶(hù)擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，新的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，還產(chǎn)生了一批新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其中工商企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和科技人員等成了流轉(zhuǎn)土地的受讓主體。目前，全市工商企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和科技人員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共租賃土地27.3萬(wàn)畝，通過(guò)公司十合作社十農(nóng)戶(hù)的方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒等無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬(wàn)畝，建成出欄萬(wàn)頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)64個(gè)，生態(tài)鵝養(yǎng)殖基地31個(gè)，肉牛養(yǎng)殖基地20個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)

5、構(gòu)正朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。當(dāng)初農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地是為了規(guī)避稅費(fèi)，很多土地撂荒無(wú)人耕種，隨著農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價(jià)格從當(dāng)初無(wú)償代耕，到目前每畝150800元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格越高。從調(diào)查的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、反季節(jié)作物、畜禽養(yǎng)殖和旅游觀光等高附加值農(nóng)業(yè)的較多，用于糧食種植的較少。二、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中值得關(guān)注的問(wèn)題農(nóng)村土地承包