試析婦女土地權(quán)益保護(hù)的地方立法探討

1、1試析婦女土地權(quán)益保護(hù)的地方立法探討論文摘要婦女土地權(quán)益保護(hù)問題由來已久，在過去的十年間，我國女性權(quán)益保護(hù)在立法層面上取得一定成果，尤其是廣東省及部分地區(qū)的立法執(zhí)法部門突破思想理念阻力，在立法保護(hù)出嫁女權(quán)益方面取得突破性的進(jìn)展，但出嫁女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象依然普遍存在，主要表現(xiàn)為農(nóng)村婦女未能獲得法律規(guī)定的完整的土地權(quán)利。維護(hù)女性的合法權(quán)益，提高女性的整體地位，是現(xiàn)階段建設(shè)中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)亟需關(guān)注的社會(huì)問題。本文試分析出嫁女權(quán)益保護(hù)相

2、關(guān)問題的現(xiàn)狀及處理該問題的社會(huì)阻礙因素，探討廣東地區(qū)對于出嫁女問題的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而尋求解決方案的核心。希望能從中得到某些啟示，從而為如何維護(hù)和提高女性，特別是出嫁女的法律地位提供立法借鑒。論文關(guān)鍵詞出嫁女土地權(quán)益保護(hù)婦女土地權(quán)益保護(hù)問題由來已久，主要表現(xiàn)為農(nóng)村婦女未能獲得法律規(guī)定的完整的土地權(quán)利。盡管法律上男女早已獲得了平等地位，但事實(shí)上這種平等并未完全實(shí)現(xiàn)，由于種種原因，婦女權(quán)益受到侵犯的情況時(shí)有發(fā)生。本文以廣東“出嫁女”為視角，通過

3、分析農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象，剖析出嫁女權(quán)益的法律保護(hù)與傳統(tǒng)思想觀念沖突的深層原因，以便探討如何在地方立法層面做到保護(hù)出嫁女權(quán)益，為解決出嫁女權(quán)益糾紛開拓新思路，實(shí)現(xiàn)男女平等。一、出嫁女的概念“出嫁女”是一個(gè)帶有廣東地方特色的典型詞匯，其外延非常廣泛。狹義的出嫁女專指與本村以外的男子結(jié)婚、戶口仍留在本村的婦女。廣義的出嫁女還包括嫁3發(fā)達(dá)地區(qū)出嫁女大多數(shù)權(quán)益受限制都是通過股份分紅的形式表現(xiàn)出來的，村委會(huì)以通過表決股份分紅方案的形式

4、，限制或者剝奪出嫁女的股份分紅權(quán)，并且很多村在農(nóng)村合作醫(yī)療、外出旅游等集體福利上，限制或剝奪出嫁女享受該福利。三、廣東省出嫁女權(quán)益保護(hù)的地方立法成果及存在的不足（一）廣東省有關(guān)出嫁女權(quán)益保護(hù)的地方立法成果1.遵循上位法，地方立法保駕護(hù)航根據(jù)上位法的精神及結(jié)合廣東省自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，2007年廣東省人大常委會(huì)審議并通過了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，廣東省各市縣也根據(jù)該《辦法》制定了相關(guān)地方婦女權(quán)益保障條例和政策

5、性規(guī)范文件，并有部分條例和文件已涉及到了出嫁女權(quán)益的保護(hù)，如南海的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村兩確權(quán)，落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見》（簡稱11號(hào)文）等等。2.政府牽頭，成立專門維權(quán)機(jī)構(gòu)為保障地方立法條例落實(shí)到位，廣東省部分地區(qū)還設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)婦女權(quán)益條例的具體實(shí)施，如《珠海市婦女權(quán)益保障條例》規(guī)定成立婦女事務(wù)咨詢委員會(huì)，成員為政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、婦女事務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、社會(huì)組織和市民代表，職責(zé)是向政府提供涉及婦女權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策