開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)模式體系的研究

1、開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)模式體系的研究（1中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員南京210008）（2江蘇省地質(zhì)測(cè)繪院工程師南京210008）摘要：開(kāi)發(fā)區(qū)已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放的重要基地和窗口，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，也是地區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型范例。本文著重從開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的性質(zhì)職能體系、空間結(jié)構(gòu)體系、布局形態(tài)體系、配套支撐體系、投資導(dǎo)向體系、開(kāi)發(fā)模式體系來(lái)論述分析開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)模式體系。關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)模式體系

2、性質(zhì)職能空間結(jié)構(gòu)布局形態(tài)配套支撐投資導(dǎo)向創(chuàng)業(yè)顧名思義是創(chuàng)建立業(yè)。業(yè)者有事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。這里應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為主體，企業(yè)為重點(diǎn)。對(duì)個(gè)體而言開(kāi)一個(gè)店是創(chuàng)業(yè)，對(duì)集團(tuán)來(lái)講辦一個(gè)廠是創(chuàng)業(yè)，對(duì)政府的行為就得視其具有決策性的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，或與人民群眾休戚相關(guān)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及地區(qū)開(kāi)發(fā)——開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)園、企業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)都可稱(chēng)謂創(chuàng)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)的20多年中，最引人矚目、發(fā)展規(guī)模較大、最有成效的創(chuàng)業(yè)，應(yīng)首推開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)已

3、成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，各地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放的重要基地和窗口，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，也是地區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型范例。一、開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程一、開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)始于1980年中央決定廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門(mén)建立四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為標(biāo)志。其后，全國(guó)各地各種類(lèi)型開(kāi)發(fā)區(qū)相繼建立。1984年批準(zhǔn)大連開(kāi)發(fā)區(qū)為首家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，同年5月中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步開(kāi)放14個(gè)沿海港口城市，接著建立13個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)

4、技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，1988年我國(guó)首個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立。在1990～1992年期間，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了13個(gè)保稅區(qū)，陸續(xù)創(chuàng)建了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等不同類(lèi)型和不同層次的開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，全國(guó)共有經(jīng)濟(jì)特區(qū)5個(gè)，國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)52個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)53個(gè)，保稅區(qū)13個(gè)，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)14個(gè)，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)13個(gè)，加上其他國(guó)家批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，共計(jì)232個(gè)。其GD

5、P占全國(guó)的2.43%，工業(yè)增加值占全國(guó)的3.4%，出口額占全國(guó)的7.5%。各省市批準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1019個(gè)。但是，據(jù)國(guó)土資源部2004年4月底披露：2004年初，全國(guó)各類(lèi)各種層次開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)為6015個(gè)，經(jīng)調(diào)整已撤消3763個(gè)，還有2252個(gè)。江蘇省2002年開(kāi)發(fā)區(qū)84個(gè)，其中國(guó)家級(jí)13個(gè)，省級(jí)71個(gè)。開(kāi)發(fā)區(qū)的分布，蘇南地區(qū)49個(gè)，國(guó)家級(jí)11個(gè)，省級(jí)38個(gè)；蘇中地區(qū)20個(gè)，國(guó)家級(jí)1個(gè)，省開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的性質(zhì)職能是指開(kāi)發(fā)區(qū)在地域范圍內(nèi)所承擔(dān)的產(chǎn)

6、業(yè)，特別是外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)。由于區(qū)域內(nèi)各地的地理位置、自然條件、自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的差異，各開(kāi)發(fā)區(qū)之間形成自具創(chuàng)業(yè)特色的職能，這就構(gòu)成了各開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)職能分工體系。這是開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)體系中最重要最本質(zhì)的東西。按照主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)職能分工的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)職能分工體系可劃分為工業(yè)加工型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型、貿(mào)易型、綜合型、度假型、工業(yè)港口型等6大類(lèi)。1工業(yè)加工型：它的創(chuàng)業(yè)職能應(yīng)以工業(yè)加工為主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)區(qū)。例如江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、六合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京大

7、廠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等。2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型：它是由從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)組成。其主要特點(diǎn)是知識(shí)、技術(shù)密集度高、投資高、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率高和產(chǎn)品附加值高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的出現(xiàn)是新技術(shù)創(chuàng)新的重要標(biāo)志。此類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)全國(guó)共52個(gè)，其中江蘇省5個(gè)，南京浦口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和新生圩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)均屬此類(lèi)。3綜合型：該類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)集工業(yè)、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)為一體的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)，如江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)屬此類(lèi)型；他們除工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，同時(shí)輔以商業(yè)、服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等

8、。4工業(yè)港口型：該開(kāi)發(fā)區(qū)是以工業(yè)加工為主體，港口為交通樞紐的工業(yè)港口開(kāi)發(fā)區(qū)。如太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，啟東呂四港港口開(kāi)發(fā)區(qū)等。5貿(mào)易型：貿(mào)易型開(kāi)發(fā)區(qū)是指保稅區(qū)或自由貿(mào)易區(qū)。全國(guó)保稅區(qū)有13個(gè)，張家港保稅區(qū)是江蘇唯一的保稅區(qū)，也是全國(guó)唯一的內(nèi)河港型保稅區(qū)。6旅游度假區(qū)：該類(lèi)型是以風(fēng)景旅游度假為創(chuàng)業(yè)特色的開(kāi)發(fā)區(qū)。目前已有的無(wú)錫太湖國(guó)家旅游度假區(qū)和蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)。南京江浦溫泉珍珠泉與老山度假區(qū)、吳江汾湖度假區(qū)、常熟虞山——尚湖度假區(qū)。四、開(kāi)發(fā)

9、區(qū)創(chuàng)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)體系四、開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)體系按照開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)體系，可分為獨(dú)立型、母城依托型、大企業(yè)依托型、資源開(kāi)發(fā)型和港城結(jié)合型等5種類(lèi)型。1獨(dú)立型：它是指開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)離城市而單獨(dú)建立的經(jīng)濟(jì)區(qū)或工業(yè)區(qū)。它是我國(guó)早期建立的開(kāi)發(fā)區(qū)，如14個(gè)沿海港口城市建設(shè)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及浦口高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)均屬于此種類(lèi)型。這種獨(dú)立型開(kāi)發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離市區(qū)，老市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施用不上，一切都要從頭搞起，白手起家，得不到母城依托，因此，不僅投資費(fèi)用大，建設(shè)速度