國(guó)家發(fā)改委關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策

1、2011年02月16日星期三當(dāng)前位置：社會(huì)發(fā)展司社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)促進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策研究促進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策研究[編者按]今年，浙江省發(fā)改委課題組對(duì)本省公共衛(wèi)生體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行了專題研究。課題組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村典型抽樣、實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，采用實(shí)證分析方法，剖析了存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策措施?，F(xiàn)將其研究成果整理刊載，供參考。促進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體

2、系建設(shè)對(duì)策研究浙江省發(fā)展改革委課題組完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，是推進(jìn)我省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化農(nóng)村人力資本積累、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)具有純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快打造“農(nóng)民健康工程”。一、當(dāng)前我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作存在的主要問(wèn)題一、當(dāng)前我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，我省積極強(qiáng)化農(nóng)村

3、公共衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障體系，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了較大成也應(yīng)該引起我們的重視。二、做好我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的總體思路二、做好我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的總體思路構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，完善以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體、以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合，以預(yù)防保健為重點(diǎn)，滿足農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和基本醫(yī)療服務(wù)需求。——切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村

4、醫(yī)療衛(wèi)生工作，有利于強(qiáng)化農(nóng)村人力資本積累，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作是加快我省農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有利于強(qiáng)化農(nóng)村人力資本積累，改變農(nóng)民因病致貧、因病返貧狀況，提升農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力?！e極增加投入。農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)具有純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以公益性為主。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)作為政府重要的公共服務(wù)項(xiàng)目。當(dāng)前，亟需增加政府投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障和救

5、助水平，提高農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面和報(bào)銷比例，改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入困境，形成農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要穩(wěn)定器?！?chuàng)新體制機(jī)制。以公共財(cái)政理念為指導(dǎo)健全財(cái)政資金投入和使用機(jī)制，加快構(gòu)建新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。確立以各級(jí)政府買單為支撐的多元投入機(jī)制。強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整基層政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在政府主導(dǎo)的框架下，積極引入內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制。堅(jiān)持辦事不養(yǎng)人，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，建立科學(xué)的財(cái)政資金使用機(jī)制。三、率先構(gòu)建新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服