《淺談村民自治存在的主要問題及對策》 肖真亮

1、0目錄一、當(dāng)前村民自治制度中存在的問題及原因……………………………11、選舉秩序混亂，選舉程序復(fù)雜化………………………………………22、兩委關(guān)系未能理順，制約著村級組織整體作用的發(fā)揮………………33、鄉(xiāng)村關(guān)系不順，出現(xiàn)“過度自治化”和“附屬行政化”問題………44、經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的民主法制觀念淡薄，自治意識薄弱…………5二、村民自治制度中存在問題的對策……………………………………61、完善制度法規(guī)，在源頭上防止不利因素對村民自治工作的

2、干擾……………………………………………………………………………62、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、黨支部三者之間的關(guān)系……………………73、提高村民民主意識，引導(dǎo)村民使用民主權(quán)利增強(qiáng)自治能力…………84、疏通信訪渠道，認(rèn)真接待處理群眾來信來訪，發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)制…92多方面的原因，村民自治在實(shí)踐中也必然面臨一系列的問題和困難。目前，農(nóng)村基層一些地方還存在以下亟需解決的問題。1、選舉秩序混亂，選舉程序復(fù)雜化、選舉秩序混亂，選舉程序復(fù)雜化由于受傳統(tǒng)宗

3、族觀念的影響，在村委會(huì)選舉中，利用家族觀念、宗派勢力上門游說、拉選票，甚至利用宗族勢力操縱選舉是不難想象的。本人對普寧市某村51名選民的調(diào)查，有24人在選舉投票前與其他成員進(jìn)行商量，占被調(diào)查者的47.06%。其中，有18人是在與宗族成員進(jìn)行商討后投的票，占51人的35.29%，占24人的75%。有5人是在與朋友進(jìn)行商討后投的票，另有2人是在其他壓力下投的票。可見宗族勢力的干擾是構(gòu)成某些村民委員會(huì)選舉質(zhì)量不高的主要因素。更甚者是個(gè)別村子的

4、換屆選舉中，出現(xiàn)了自由散漫的無政府現(xiàn)象，一些群眾手持木棍、鐵锨，隨時(shí)都有發(fā)生群體性斗毆的可能；個(gè)別人看到自己當(dāng)選的希望不大，就采取炸會(huì)、搗亂、甚至毀壞票箱等卑劣手段，阻止選舉工作的正常進(jìn)行。選舉時(shí)一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象，選委會(huì)根本無法維持正常的選舉秩序。對于這種現(xiàn)象，國家法律沒有制定破壞選舉處罰措施，公安部門也因不能認(rèn)定是否違反《治安管理處罰條例》，為避免誘發(fā)群體性事件，不愿介入換屆選舉。如果不能有力打擊破壞選舉行為，不注重民主與法制相結(jié)合，