河南農(nóng)村民間組織存在的主要問題及對策研究.pdf

1、農(nóng)村民間組織是對農(nóng)村進行有效治理,解決三農(nóng)問題的重要環(huán)節(jié),也是推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。河南省是農(nóng)業(yè)大省,三農(nóng)問題尤其關(guān)乎河南的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本命脈,因此,本文對河南農(nóng)村民間組織發(fā)展概況及其在鄉(xiāng)村治理中作用所進行的調(diào)查研究,對我國農(nóng)村尤其是河南農(nóng)村的治理與發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義。
　　 本文通過問卷調(diào)查的方式,對目前河南農(nóng)村民間組織發(fā)展?fàn)顩r及其在鄉(xiāng)村治理中的作用進行了實證考察。考察的內(nèi)容主要包括:河南農(nóng)村民間組織

2、的主要類型;河南農(nóng)村民間組織的生長環(huán)境;河南農(nóng)村民間組織的經(jīng)費來源:河南農(nóng)村民間組織的內(nèi)部機制;河南農(nóng)村民間組織主動參與治理活動的情況;河南農(nóng)村民間組織與黨和政府的關(guān)系;河南農(nóng)村民間組織在鄉(xiāng)村治理中的作用及與影響力等,本文在對調(diào)查數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,對河南農(nóng)村民間組織發(fā)展現(xiàn)狀、河南農(nóng)村民間組織在鄉(xiāng)村治理中存在的問題及原因進行了分析和評估,對如何加強河南農(nóng)村民間組織在鄉(xiāng)村治理中的作用提出決策建議。
　　 改革開放以來我省農(nóng)村民間組織

3、在類型的多樣性及數(shù)量上都有很大發(fā)展,在鄉(xiāng)村的民主建設(shè)、法治建設(shè)、提供農(nóng)村公共服務(wù)等方面發(fā)揮著積極作用,但我省農(nóng)村民間組織在鄉(xiāng)村治理中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:許多農(nóng)村民間組織在鄉(xiāng)村治理中的作用和影響力還比較小,政府及村民對農(nóng)村民間組織的認同度和支持力較低,農(nóng)村民間組織參與鄉(xiāng)村治理的自覺性和自主性不足,有些農(nóng)村民間組織起著消極作用等。我省農(nóng)村民間組織在鄉(xiāng)村治理中存在問題的原因主要有:河南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后,政府對農(nóng)村民間組織的

4、性質(zhì)、職能和意義缺乏充分認識,河南農(nóng)村民間組織發(fā)展不充分,有關(guān)農(nóng)村民間組織的法律法規(guī)不健全;河南農(nóng)村公民文化的缺失等。
　　 要充分發(fā)揮我省農(nóng)村民間組織在鄉(xiāng)村治理中的作用,應(yīng)采取以下措施:(1)進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。(2)繼續(xù)推動農(nóng)村民主政治建設(shè),主要包括積極開展財務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開;暢通村民公共參與的渠道;加強農(nóng)村民間組織對基層政府的監(jiān)督;加強法治建設(shè)等具體措施。(3)大力推動農(nóng)村公民文化建設(shè),主要包括加強村民的主體

5、意識、權(quán)利與義務(wù)意識、法治意識、公共精神等文化觀念。(4)加強政府對農(nóng)村民間組織的培育與管理,主要包括:增強基層黨政機關(guān)對農(nóng)村民間組織的信任度,轉(zhuǎn)變政府職能,加強對農(nóng)村民間組織的管理,有計劃地對農(nóng)村民間組織骨干分子進行培訓(xùn)等具體措施。(5)提高農(nóng)村民間組織的自我管理能力,主要包括改革民間組織的雙重管理體制;加強內(nèi)部制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理;提高農(nóng)村民間組織籌集資金的能力,理順村委會與村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系等具體措施。相信這些建議能對促進