公務員申論應試指南與解題技巧

1、第一部分申論應試指南與解題技巧第一章申論應試要點第一節(jié)申論的概念和性質(zhì)一、申論的概念“申論”一詞，出自孔子所說的“申而論之”。從字面來理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話題提出自己的觀點，并展開論述。作為一種應試文體，申論最早出現(xiàn)于2000年中央國家機關(guān)公務員錄用考試之中。經(jīng)過幾年的實踐以及專家學者們的改進與完善，申論現(xiàn)已成為國家公務員錄用考試的一門基本科目，日益受到人們的重視。從考試大綱規(guī)定及歷年實際出

2、題情況來看，申論考試為應試者提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。申論是測試考生寫作水平的一種方法，但與傳統(tǒng)的作文考核有所不同。作文只是要求考生根據(jù)給定題目展開論述，側(cè)重考核的是考生的文字功底?？忌梢詰{自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚個性地放言宏論，因此，作文只能在一定程度上反映考生的寫作水平，即“紙上談兵”的

3、能力，而無法全面體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實際問題的能力。申論則不僅限于對應試者閱讀理解能力和文字表達能力進行考察，更側(cè)重于考察應試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實際能力，具有較強的綜合性和現(xiàn)實針對性，能讓考生充分發(fā)揮自己各方面的潛能。作為一種專用于選拔錄用國家公務員的應試文體，申論適當?shù)亟梃b了我國古代科舉應試中“策論”的一些經(jīng)驗與做法，但在內(nèi)容上比“策論”更具有現(xiàn)實針對性，在形式上比“策論”更加靈活多變?！安哒摗贝蠖嘁髴囌呔鸵恍┲卮髥?/p>

4、題展開論述，即論證某項國家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考察應試者解決問題的能力。申論則要求應試者從一大堆反映日常問題的現(xiàn)實材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，全面考察應試者搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時代的特征，也適應當今國家公務員實際工作的需要。二、申論的性質(zhì)申論考試，是具有模擬公務員日常工作性質(zhì)的能力測試。作為公務員，對社會生活的方方面面都應當有所認識和有所思考，并且具備較高的思想水平和較強的分析問題、解決問題的

5、能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會性較強的背景材料，讓考生去進行分析和論述，從而測查考生處理公務員日常事務的潛能。申論考試，要求考生具有比較豐富的常識，但不會對某種專業(yè)知識特別傾斜。由于考生來自各個方面，所學專業(yè)很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性、非專業(yè)性。比如2000年考題，粗看所給材料，可能以為學法律專業(yè)的考生會占便宜，其實紅星新村居民狀告印刷總公司的事并不是從法律角度所能解決的問題。再比如2001年申

6、論考試作為能力測試，針對給定材料主要考查應試者四種能力：1閱讀理解能力閱讀理解能力，是指分析事物和概括問題的敏捷性和準確度。閱讀理解能力強，就是善于把握事物的本質(zhì)，而不是簡單地就事論事，善于從各類材料中把握事物之間的聯(lián)系，區(qū)分問題的類別、性質(zhì)、主次、輕重、緩急，發(fā)現(xiàn)同中之異，捕捉異中之同，分析問題、研究問題，并恰當?shù)亟鉀Q問題。閱讀理解能力是對應試者最基本的首要的考核。應試者首先要讀懂所給材料的意義，這是解決后面題目的基礎。由于試卷中提

7、供的材料在排列順序和內(nèi)容上往往是雜亂的，沒有清晰的邏輯線條，所以要求應試者能夠通過閱讀理解，概括提煉出材料背后所反映的主旨。通常在回答試卷第三部分提出的第一個問題時，這種能力將得到集中的體現(xiàn)。2綜合分析能力在正確理解給定材料的基礎之上，運用概念、判斷、推理、分析、綜合等邏輯思維的方法進行分門別類地篩選、加工，理出邏輯思路，提煉材料所反映的主題思想。這種能力是公務員完成日常管理工作必備的，通過試卷第二、第三部分設置的問題可以比較成功地測

8、試出應試者的這種能力。3提出和解決問題的能力針對問題能夠提出行之有效的措施、方法和方案，這是應試者能力測試的關(guān)鍵方面。公務員在管理活動中總會遇到各種各樣的問題，而許多問題是沒有現(xiàn)成的解決方法的，必須由管理人員針對隨機出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，及時快捷地解決問題。因此在申論考試中測試應試者提出問題和解決問題的能力就成為其核心的目標。通常在回答試卷第二部分提出對策和第三部分進行論證的過程中，這種能力將得到集中全面的體現(xiàn)。4語言表達能力借助于語言文

9、字將應試者的思想、意見和看法等表達出來。語言表達能力是閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力的綜合表現(xiàn)。沒有語言表達能力，即使前面三種能力再強，也無法讓閱卷者了解和知曉。所以，良好的語言表達能力能夠?qū)囌叩乃季S活動過程再現(xiàn)出來，使之邏輯清楚、層次分明、用詞準確、結(jié)構(gòu)嚴謹，并能夠深入淺出地說明問題，及時中肯地提出問題和解決問題。這種能力始終貫穿在整個申論試卷的回答過程中。第三節(jié)申論命題的特點與試卷結(jié)構(gòu)一、申論命題的特點申論是