西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法的通知

1、西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法的通知各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：《西安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。14屆131次常務(wù)會(huì)議審議通過，西安市人民政府辦公廳二○一○年十二月二十四日西安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法第一章總則第一條為了創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，進(jìn)一步培育和壯大我市產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國家發(fā)改委等十部委

2、發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委2005年第39號(hào)令）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號(hào)）及《陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2009〕139號(hào)）精神，市政府設(shè)立西安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。為加強(qiáng)引導(dǎo)基金管理，充分發(fā)揮西安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，按照《中華人民共和國預(yù)算法》以及《西安市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（市政發(fā)〔

3、情況，特制定本辦法。2007〕161號(hào)）的具體要求，結(jié)合我市實(shí)際第二條西安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱“引導(dǎo)基金”）是由西安市人民政府設(shè)立，并按企業(yè)化方式運(yùn)作的政策性基金，主要通過發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿放大作用，支持我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌科技資源改革及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資和社會(huì)資金投資于符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的初創(chuàng)期、成長期的中小企業(yè)。第三條引導(dǎo)基金的主要作用：一是發(fā)揮政府資

4、金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資于西安市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新政府投資方式，把政府直接投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌?chǎng)機(jī)制篩選項(xiàng)目、投資項(xiàng)目和管理項(xiàng)目，提高政府投資引導(dǎo)作用，提升質(zhì)量和效率。三是配合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)我市統(tǒng)籌科技資源改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。四是加速培育符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的步伐。五是加速我市創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)發(fā)展，吸引戰(zhàn)略投資者、具有先進(jìn)投資管理理念的創(chuàng)業(yè)投資管理（三）對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)登記

5、注冊(cè)并已取得創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的中小企業(yè)主要采取跟進(jìn)投資的方式進(jìn)行扶持。跟進(jìn)投資一般不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額的30%，單個(gè)項(xiàng)目投資原則上不超過500萬元人民幣。跟進(jìn)投資形成的股權(quán)可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理，引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》。跟進(jìn)投資形成的投資收益可按照創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作分配慣例向共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)支付管理費(fèi)和效益獎(jiǎng)勵(lì)，剩余的投資收益由引導(dǎo)基金收回。（四）市政府決定的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略

6、性新興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌科技資源改革及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重大項(xiàng)目采取市政府及相關(guān)部門確定的方式支持。第四章第十一條引導(dǎo)基金扶持的條件申請(qǐng)引導(dǎo)基金股權(quán)投入的從事五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)地及納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)；（二）所從事領(lǐng)域符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或國家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位（即屬于節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大類產(chǎn)業(yè)，并且與我市現(xiàn)有五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高）；（

7、三）其產(chǎn)品技術(shù)水平居國內(nèi)領(lǐng)先，并能對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用，并在23年內(nèi)能形成較大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目；（四）企業(yè)上年度銷售收入2000萬元以上，繳稅總額不低于200萬元（含按國家政策規(guī)定免、退稅的額度）（僅指存續(xù)企業(yè)）；（五）企業(yè)連續(xù)兩年銷售收入年均增長速度在20%以上（僅指存續(xù)企業(yè)）。第十二條申請(qǐng)引導(dǎo)基金股權(quán)投入屬于我市統(tǒng)籌科技資源改革及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備如下條件：（一）注冊(cè)及納稅關(guān)系在西安轄區(qū)；（二）項(xiàng)目符合

8、我市統(tǒng)籌科技資源改革及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的整體規(guī)劃要求；資源豐富獨(dú)特，市場(chǎng)銷售順暢，投入產(chǎn)出率高，項(xiàng)目輻射面廣（對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的項(xiàng)目還應(yīng)重點(diǎn)考慮其經(jīng)營示范效應(yīng)和帶動(dòng)農(nóng)民增收效果）；（三）項(xiàng)目具備完整的商業(yè)開發(fā)計(jì)劃，具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件以及必要的實(shí)施基礎(chǔ)（包括相關(guān)資質(zhì)證明、投融資保障等）。第十三條申請(qǐng)引導(dǎo)基金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)及納稅關(guān)系在西安轄區(qū)；（二）參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須按國家發(fā)改委《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》

9、的有關(guān)規(guī)定在省、市創(chuàng)業(yè)投資管理部門登記備案，接受監(jiān)管；（三）實(shí)收資本投資于西安市轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的比例不低于50%；（四）實(shí)收資本不低于5000萬元人民幣，或者首期實(shí)收資本不低于3000萬元人民幣且全體投資者承諾在注冊(cè)后的資；3年內(nèi)補(bǔ)足不低于5000萬元人民幣實(shí)收資本，所有投資者以貨幣形式出（五）有明確的投資領(lǐng)域，主要投資于我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本的30%；投資于創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)