職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

1、1職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)章規(guī)章)的制定的制定OSHA可以主動(dòng)地啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，也可以作為來自其他要求的反映而啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，這些要求可以來自衛(wèi)生福利部部長：國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所(NIOSH)，州和地方政府，任何制定全國性認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的組織，雇主或勞動(dòng)者代表，或任何其他感興趣的人。制定標(biāo)準(zhǔn)的建議(1)顧問委員會(huì)建議如果OSHA確定需要一個(gè)特定的標(biāo)準(zhǔn)，可能要求其中一個(gè)顧問委員會(huì)制定一個(gè)專門的建議。有兩個(gè)常務(wù)委員會(huì)和一些特別

2、委員會(huì)可能被任命調(diào)查OSHA關(guān)心的專門領(lǐng)域。所有的顧問委員會(huì)，不管是常務(wù)委員會(huì)還是特別委員會(huì)，必須有成員代表管理者、勞動(dòng)者和州機(jī)構(gòu)及一個(gè)或多個(gè)由衛(wèi)生福利部部長指派的代表。兩個(gè)常務(wù)顧問委員會(huì)是：國家職業(yè)安全衛(wèi)生顧問委員會(huì)TNACOSH)，它與衛(wèi)生福利部部長和勞工部部長建議和商議并向兩位部長推薦關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的行政管理事宜。建筑安全衛(wèi)生顧問委員會(huì)，建議勞工部長在建筑安全和健康標(biāo)準(zhǔn)和其他的規(guī)章的方案。(2)國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所推薦標(biāo)

3、準(zhǔn)的推薦也可以來自國家職業(yè)的安全衛(wèi)生研究所(NIOSH)，NIOSH由《職業(yè)安全衛(wèi)生法》確立作為衛(wèi)生福利部的一個(gè)機(jī)構(gòu)。NIOSH對各種各樣的安全和健康問題進(jìn)行研究，為OSHA提供技術(shù)上的協(xié)助，推薦標(biāo)準(zhǔn)給OSHA。在進(jìn)行它的研究時(shí)，NIOSH可能對工作地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，收集來自雇主和雇員的陳述，而且要求雇主測量并報(bào)告雇員暴露的潛在危險(xiǎn)的情況。NIOSH也可能要求雇主提供醫(yī)學(xué)檢查和測試，以決定在雇員之中的職業(yè)疾病的影響方式。當(dāng)NIOSH為研究的

4、目的要求進(jìn)行檢查和測試，費(fèi)用由NIOSH支付，而并非雇主支付。2標(biāo)準(zhǔn)公告一旦OSHA已經(jīng)提議改進(jìn)或撤銷一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它應(yīng)以制定規(guī)章通知的形式在《聯(lián)邦公告》上公布這一意圖。在必需的時(shí)候，可采用一個(gè)預(yù)先通知，請求提供有關(guān)可用于起草一份提議的信息。提議制定規(guī)章的通知將包括新的規(guī)章的條款并提供一個(gè)專門時(shí)間(從發(fā)布之日起至少30天，通常是60天或更長)給公眾回應(yīng)。如果沒有按上述要求發(fā)布公告時(shí)，提交書面的意見和相關(guān)的證據(jù)的感興趣者，可以請求就提議舉行公

5、眾聽證會(huì)。當(dāng)一個(gè)這樣聽證會(huì)被請求時(shí)，OSHA應(yīng)為它安排時(shí)間、地點(diǎn)，并預(yù)先在《聯(lián)邦公告》中公布。在征求意見期結(jié)束之后和舉行一次公眾的聽證會(huì)，OSHA必須在《聯(lián)邦公告》中將要修訂和采納的標(biāo)準(zhǔn)的最后版本的全文，及生效日期、標(biāo)準(zhǔn)的解釋和實(shí)施的原因刊登。OSHA也可以刊登沒有必要制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)的決定。必須適當(dāng)?shù)乜紤]爭論和從公眾書面或在聽證會(huì)收集資料，才會(huì)達(dá)成一個(gè)永久性標(biāo)準(zhǔn)的決定。3緊急狀況臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)在某些限定的情況之下，OSHA被授權(quán)發(fā)布即時(shí)生效的

6、緊急臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)可以生效至被永久標(biāo)準(zhǔn)替代之前。OSHA必須決定工人們由于暴露在有毒物質(zhì)而處于嚴(yán)重的危險(xiǎn)中，或代理人決定是有毒的或身體上傷害或新的危險(xiǎn)，而需要一個(gè)緊急標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)他們。然后，08HA在《聯(lián)邦公告》刊登緊急臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)它也作為一項(xiàng)永久性標(biāo)準(zhǔn)的提議。接著進(jìn)入采納一個(gè)永久性標(biāo)準(zhǔn)正常的程序，除了在6個(gè)月內(nèi)做出一個(gè)最后的裁決以外。暫時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的有效性可以在適當(dāng)?shù)拿绹姆ㄔ罕惶岢錾暝V。4標(biāo)準(zhǔn)的上訴可能被一個(gè)最后的或緊急標(biāo)準(zhǔn)造成不利影

7、響的任何人，可以遞交一份訴狀(在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布60天內(nèi))，向反對人居住地或其主要營業(yè)地的美國巡回申訴法院，申請對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行司法審查。然而，遞交一份訴狀申請，將不會(huì)延遲標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性執(zhí)行，除非申訴的法院明確地發(fā)出命令。25變通如果在生效的日期仍不能夠完全遵守一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章，由于材料、設(shè)備或?qū)I(yè)人士或技術(shù)人員的不足，或能證明他們的操作設(shè)備或方法所提供給雇員的保護(hù)與0SHA要求的“至少同樣有效”，雇主可以要求OSHA變通。雇主所在的州實(shí)施本州的職業(yè)安

8、全和健康計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該向該州申請變通的允許。然而，一個(gè)雇主在聯(lián)邦的0SHA司法管轄下的州和在實(shí)施州計(jì)劃的州中都在使用這類設(shè)備，雇主可以直接地向聯(lián)邦的OSHA申請單一變通的允許，適用于所有確定的問題。然后，OSHA將會(huì)與有關(guān)實(shí)施州計(jì)劃的州合作，決定是否允許一項(xiàng)變通以便滿足該州和聯(lián)邦OSHA的要求。6臨時(shí)的變通由于專業(yè)人士或技術(shù)人員，材料或設(shè)備的原因，或因?yàn)楸匦杞ㄖ蛟O(shè)備的改造不能及時(shí)完成，一個(gè)雇主在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章生效日期不能夠遵從，暫時(shí)的變

9、通可能是被允許的。雇主必須向OSHAI正N，他們同時(shí)正在采取有效的步驟維護(hù)雇員的安全，且雇主已經(jīng)采取一個(gè)有效的計(jì)劃盡可能快地符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章的要求。臨時(shí)的變通可能被允許的期限是達(dá)到符合要求所需的時(shí)間，但最長不得超過一年。它可以重新更新兩次，每次6個(gè)月的時(shí)間。臨時(shí)變通的申請必須確定請求的是哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的一部分變通，和雇主為什么不能夠遵從標(biāo)準(zhǔn)的理由。雇主必須證明為了遵從標(biāo)準(zhǔn)哪些措施已經(jīng)實(shí)施或?qū)?shí)施(包括日期)。雇主必須證明工人已經(jīng)被告知變

10、通的申請，副本已經(jīng)交給雇員授權(quán)的代表，而且申請的一個(gè)摘要應(yīng)張貼在正常張貼通知的地方。必須通知雇員，他們有權(quán)利要求就申請?jiān)试S變通舉行聽證會(huì)。雇主只是簡單地不能夠負(fù)擔(dān)必需的變更，設(shè)備或人員的費(fèi)用，臨時(shí)的變通將不會(huì)被允許。7永久性的變通永久性的變通，即對雇主一個(gè)特別的需求或符合標(biāo)準(zhǔn)兩者之間選擇一個(gè)的情況是可以被允許的，他們應(yīng)證明其條件、實(shí)務(wù)、手段、方法、操作或程序的提供一個(gè)安全和健康的工作地點(diǎn)與符合標(biāo)準(zhǔn)的作法同樣地有效。在做出決定時(shí)，OSHA

11、衡量雇主的證據(jù)，且安排變通檢查和適當(dāng)?shù)牡胤铰犠C。如果OSHA認(rèn)為請求有效，它將規(guī)定永久性的變通，在裁決中詳細(xì)說明雇主特殊的例外和職責(zé)。當(dāng)申請永久性的變通的時(shí)候，雇主必須通知雇員有關(guān)申請，以及他們要求聽證的權(quán)利。在永久性的變通的簽發(fā)6個(gè)月之后的任何時(shí)候，雇主或職員隨時(shí)可以請求OSHA修正或撤銷它。OSHA也可能因?yàn)槠渥约阂恢滦远@樣做。8臨時(shí)的命令變通決定被做出之前，在現(xiàn)存的條件下，為了雇主可以繼續(xù)運(yùn)作，他們可以向OSHA申請一個(gè)臨時(shí)的命

12、令。臨時(shí)的命令申請可以在變通的申請的同時(shí)或之后，命令被允許的理由可能被包宙在臨時(shí)的命令申請中。如果OSHA拒絕請求，拒絕的理由將會(huì)通知雇主。如果臨時(shí)的命令被同意，雇主和其他的關(guān)心人士將被告知有關(guān)命令，而且命令的條款將在《聯(lián)邦公告》中刊登。雇主必須把副本給經(jīng)雇員授權(quán)的代表，并在正常張貼通知處張貼一份副本，以便通知雇員有關(guān)命令。9實(shí)驗(yàn)性的變通如果一個(gè)雇主正在參與實(shí)驗(yàn)證明或證實(shí)新的工作安全和健康枝術(shù)有效，而且實(shí)驗(yàn)已經(jīng)被勞工部部長或健康與福利部

13、部長核準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的一項(xiàng)變通可能是被允許的。10其他除了臨時(shí)的、永久性的和實(shí)驗(yàn)變通，當(dāng)國家的防衛(wèi)被損害的時(shí)候，勞工部部長也可以確定專門的變通。有關(guān)在申請變通方面進(jìn)一步的資料和協(xié)助，可以聯(lián)絡(luò)最近的OSHA辦公室。此外，變通是不可追溯的。當(dāng)一個(gè)雇主已經(jīng)傳喚違反一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不可能藉由申請一個(gè)變通尋求減輕。一個(gè)傳喚未解決的事實(shí)，并不阻止該雇主提出一個(gè)變通申請。11民眾請?jiān)窸SHA不斷地檢討它的標(biāo)準(zhǔn)以便趕上不斷發(fā)展和變化的工業(yè)技術(shù)。因此，雇主和雇員