加強(qiáng)政府審計(jì) 維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

1、1加強(qiáng)政府審計(jì)加強(qiáng)政府審計(jì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨著來(lái)自內(nèi)外的雙重風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全特別是財(cái)政資金安全、金融安全、國(guó)有資產(chǎn)安全、資源環(huán)境安全越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增速放緩，通貨膨脹壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)加大，資源被大量消耗，環(huán)境遭受較大破壞等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題；而從國(guó)際環(huán)境看，隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的演進(jìn)，我國(guó)受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期及其風(fēng)險(xiǎn)的影響越來(lái)越來(lái)大，作為一個(gè)

2、新興的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著如何抵御來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)、保障自身安全的問(wèn)題。而政府審計(jì)作為國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，必然肩負(fù)著行使審計(jì)職權(quán)，保證國(guó)家各項(xiàng)政策能夠有效實(shí)施，使國(guó)家機(jī)器健康、有序、安全地運(yùn)行的責(zé)任與使命。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)理事論壇上談到政府審計(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系時(shí)說(shuō)到，審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在維護(hù)國(guó)家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)，維護(hù)國(guó)家安全是審計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。

3、政府審計(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全之間是相互依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。對(duì)于政府審計(jì)如何更好地維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，筆者提出如下對(duì)策建議：（一）制定新的審計(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，重視綜合性人才培養(yǎng)和引進(jìn)。傳統(tǒng)的政府審計(jì)是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，這時(shí)只需要審計(jì)人員有扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)，而目前政府審計(jì)正處于重要的轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)政府審計(jì)已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)新時(shí)期下保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要，現(xiàn)有的審計(jì)力量和審計(jì)手段已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代審計(jì)的需求。審計(jì)資源需要整合，審計(jì)隊(duì)伍需要壯大，審計(jì)人才更需要

4、提升。（二）創(chuàng)新審計(jì)理論。隨著政府審計(jì)工作的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)微觀層面的的審計(jì)理念在實(shí)際審計(jì)工作中表現(xiàn)出了明顯的局限性，無(wú)法為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策提供有力的依據(jù)。“免疫系統(tǒng)”論的提出要求政府審計(jì)必須立足現(xiàn)有的政治管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制，同時(shí)站在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的宏觀層面開(kāi)展工作，提出政府審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的有效途徑。在“免疫系統(tǒng)”論下，政府審計(jì)要從更高的層面、更廣的范圍，密切關(guān)注與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)的問(wèn)題，及早感受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，

5、提前發(fā)出警報(bào)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的免疫力。審計(jì)理論對(duì)審計(jì)實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，要保障審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮，政府審計(jì)機(jī)構(gòu)需要在體制、思路、方式方法上進(jìn)行審計(jì)理論的創(chuàng)新，講求自身的科學(xué)發(fā)展，提高自身的免疫力。（三）加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為兩種不同的審計(jì)工作方式它們各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。比較而言審計(jì)主要是針對(duì)具體單位和項(xiàng)目的側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正和處理問(wèn)題。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查主要是針對(duì)宏觀管理中存在的突出問(wèn)題在一定范圍內(nèi)展開(kāi)調(diào)查側(cè)重于加

6、強(qiáng)分析研究提出審計(jì)建議專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查具有宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點(diǎn)更有利于發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性功能。通過(guò)審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的各種因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序判斷經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的效果，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程中存在偏離經(jīng)濟(jì)安全“臨界值”，要迅速作出反應(yīng)，提出相應(yīng)的糾正措施2和建議，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)達(dá)到安全運(yùn)行的預(yù)定效果。（四）建立經(jīng)濟(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供預(yù)警信息。政府審計(jì)擁有強(qiáng)大的信息優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)

7、審計(jì)的真實(shí)性信息可為政府維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供可靠的預(yù)警信息，對(duì)威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的各種因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，確定符合經(jīng)濟(jì)安全要求的經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，一旦這些指標(biāo)偏離經(jīng)濟(jì)安全“臨界值”，就迅速做出反應(yīng)，幫助政府對(duì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的不確定性因素進(jìn)行識(shí)別和篩選，而不是片面地以一些突發(fā)性因素影響政策導(dǎo)向。為此，應(yīng)建立一套經(jīng)濟(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從目前的實(shí)踐與研究成果來(lái)看，經(jīng)濟(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不存在統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。但是，政府審計(jì)可以利用自身審計(jì)資源