走出去戰(zhàn)略維護國家經(jīng)濟安全和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

1、■FORUMI~GolngoutV●中國進出口銀行行長談走出去戰(zhàn)略strategy：strategyofsafeguardingnationaleconomicsafety走出去戰(zhàn)略：維護國家經(jīng)濟安全和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略走出去戰(zhàn)略是中國面向21世紀的大戰(zhàn)略。然而，自上個世紀90年中期我國提出實施走出去戰(zhàn)略以來，無論是從對這一戰(zhàn)略緊迫性認識上，還是從具體協(xié)調(diào)實施上，比之西部大開發(fā)都顯得力度不夠。近來我國又提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略那么

2、，這三大戰(zhàn)略究竟應(yīng)是怎樣的關(guān)系，中國實施走出去戰(zhàn)略究竟有怎樣的意義又有哪些具體問題為此在全國政協(xié)十屆二次會議期間本刊記者采訪了十屆全國政協(xié)委員、中國進出口銀行行長羊子林，他以其獨到的見解，就實施走出去戰(zhàn)略問題談了看法30國際融資200405實施走出去戰(zhàn)略，是我國面向21世紀，全面建設(shè)小康社會，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略，可以增強出口后勁，緩解戰(zhàn)略性資源緊缺。應(yīng)該說，它與西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及最近提出的東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略具

3、有同等重要的意義。我認為目前實施走出去戰(zhàn)略，必須特別強調(diào)以下幾點：第一，要增強實施走出去戰(zhàn)略的緊迫感。我國關(guān)于走出去戰(zhàn)略是在20世紀90年代的后期提出來的。當時提出來這個戰(zhàn)略，說明我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到有能力實施走出去戰(zhàn)略。美國、日本、西歐等發(fā)達國家，在“二戰(zhàn)”后的五六十年代就制定了明確的海外戰(zhàn)略或海外投資戰(zhàn)略，在一些重要的資源開發(fā)方面，他們已經(jīng)搶先占領(lǐng)了市場。但我們國家在20世紀90年代前期以前，無論是從國家的經(jīng)濟實力、企業(yè)維普資訊的技術(shù)

4、水平、財力以及人才資源上，都不具備實施走出去戰(zhàn)略的條件。20世紀90年代中期以后，我國的綜合國力增強了，技術(shù)水平提高了，改革開放的程度也加深了，我們也培養(yǎng)了一大批能夠適應(yīng)走出去戰(zhàn)略的人才，這時，我們才有條件提出走出去戰(zhàn)略。提出走出去戰(zhàn)略是適時的，但是，國際市場的競爭十分激烈，我們必須清醒地認識到利用海外市場和海外資源的難度，刻不容緩地抓住這個機遇。如果再不增強緊迫感，不抓緊實施，機遇就會進一步喪失。這對我國的經(jīng)濟建設(shè)保持可持續(xù)發(fā)展是不利

5、的。第二，實施走出去戰(zhàn)略是一個難度很大的系統(tǒng)工程，需要各方面密切配合，形成合力。比如說，到國外開發(fā)資源，涉及到兩個國家的外交關(guān)系、國家的主權(quán)、公民的感情、需要投入巨額的資金，還有很大的風(fēng)險，不是我們想走出去，就能走出去，想到哪個國家開發(fā)資源就能到哪個國家開發(fā)。江澤民同志曾經(jīng)指出，實施走出去戰(zhàn)略往哪兒走一個是往友好國家走，一個是往有資源的地方走。沒有良好的外部環(huán)境和條件，是很難走出去的。所以，必須和對方國家有良好的外交關(guān)系，必須和對方國家

6、在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上平等互利雙贏。對內(nèi)而言，走出去需要很大的資金投入，而且這種投資是有很大風(fēng)險的。涉及到政府的很多部門和很多方面，比如說涉及到外交、商務(wù)、財政、發(fā)改委、外匯管理、銀行和保險等部門，外交和商務(wù)還涉及到駐外使領(lǐng)館和商務(wù)處。所以必須各方面密切配合，形成合力。第三，實施走出去戰(zhàn)略，需要整合各方面的資源，比如說資金資源、技術(shù)資源、人才資源及評估項目、工程咨詢等方面的資源，還要調(diào)動有比較優(yōu)勢的企業(yè)的積極性，給他們強有力的支持，這樣才能更好地

7、實施走出去戰(zhàn)略。中國進出口銀行在實施走出去戰(zhàn)略中，處于非常重要的地位。我們來看一下美國和日本，美國進出口銀行已經(jīng)有70年歷史，它在實施美國的海外戰(zhàn)略方面發(fā)揮了非常重要的作用，由于國家財政通過該進出口銀行，對美國在開發(fā)海外油氣資源、稀有金屬、承包大型工程項目方面以巨大財力支持，這使美國在海外資源性開發(fā)上占有了很大優(yōu)勢。日本輸出入銀行成立于20世紀50年代初期，最近日本又將日本輸出入銀行和海外經(jīng)濟協(xié)力基金合并，成立了日本國際協(xié)力銀行。通過援

8、外資金和出口信貸，支持海外的資源開發(fā)和承包工程等。在半個多世紀當中，該行為實施日本海外投資戰(zhàn)略起到了非常重要的作用。中國進出口銀行是1994年成立的，到今年已有10年歷史，是世界三大進出口銀行之一，位居第三，僅次于日本國際協(xié)力銀行、美國進出口銀行。我們的資產(chǎn)總值跟美國進出口銀行已很接近，再經(jīng)過一段時間的努力，我們的資產(chǎn)總值將超過美國進出口銀行。作為中國實施走出去戰(zhàn)略的國家出口信用機構(gòu)，我們不僅為企業(yè)提供強有力的資金支持，還會利用對國際市

9、場的豐富的快捷信息，為企業(yè)提供海外投資咨詢服務(wù)。我們重點支持的項目主要包括企業(yè)到海外承包工程項目和資源性開發(fā)項InternationalFinancing]目。資源性開發(fā)主要是指油氣資源、銅鋁鎳等有色金屬、鐵礦石粉、木材、水產(chǎn)等國家經(jīng)濟建設(shè)緊缺的資源的開發(fā)。支持的企業(yè)對象沒有所有制的區(qū)別，只要有能力，無論是國有、民營我們都支持。最后一點，實施走出去戰(zhàn)略，直接影響到國家的經(jīng)濟安全，影響到國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，怎么保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的