創(chuàng)新國企采購管理的思考與建議

1、創(chuàng)新國企采購管理的思考與建議必聯(lián)網(wǎng)發(fā)布時間:20141024來源:中國招標投標協(xié)會作者：摘要：本文通過分析目前國有企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題，以跨國企業(yè)在采購管理方面的實踐及經(jīng)驗為借鑒，提出創(chuàng)新國有企業(yè)采購管理的幾點思考和建議，即在采購理念上應(yīng)從傳統(tǒng)職能向戰(zhàn)略采購轉(zhuǎn)變；在采購組織設(shè)計上應(yīng)從權(quán)利集中向分權(quán)制衡轉(zhuǎn)變；在采購目標上應(yīng)從注重節(jié)資防腐向?qū)崿F(xiàn)物有所值轉(zhuǎn)變；在操作執(zhí)行上應(yīng)從注重程序合規(guī)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管方式上，應(yīng)從注重過

2、程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變。隨著黨的十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用”、“實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化”以及供應(yīng)鏈管理理論的發(fā)展，國有企業(yè)采購管理越來越受到企業(yè)高層的重視。一方面在保證質(zhì)量的前提下，采購成本節(jié)約的杠桿效應(yīng)可以使企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中獲得發(fā)展優(yōu)勢，另一方面采購組織、流程和制度的設(shè)計對于企業(yè)在防止腐敗問題方面將起到至關(guān)重要的作用。對國有企業(yè)特別是大型央企而言，預(yù)防采購中的腐敗問題更是重中之重。本文通過對國有企業(yè)采購現(xiàn)狀

3、的分析，并對照采購管理較為先進的跨國企業(yè)，從權(quán)利制衡的視角出發(fā)，探究國有企業(yè)如何建立科學、高效、安全的采購管理權(quán)利制衡機制和體系。一、我國國有企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題我國國有企業(yè)的采購管理起步較晚，隨著《招標投標法》、《招標投標法實施條例》與《電子招標投標辦法》相繼頒布實施，國有企業(yè)也先后經(jīng)歷了從無制度到有制度，從分散采購到集中采購，從傳統(tǒng)采購到電子采購的發(fā)展歷程。特別是部分走在前列的大型央企，已將集中采購、網(wǎng)上采購等先進采購

4、方法相結(jié)合，大大降低了企業(yè)的采購成本，提高了采購效率和透明度。但是毋庸置疑，即使部分企業(yè)已經(jīng)走在采購管理的前列，但是在采購領(lǐng)域中各種“關(guān)系采購”、“人情采購”、“明招暗定”等腐敗問題還是時有發(fā)生，形勢依然嚴峻，同時與國際知名企業(yè)相比在采購制度設(shè)計、差距，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：操作手段、過程控制和績效評價等方面仍然有不少1采購管理制度不系統(tǒng)、不健全，規(guī)范操作水平不高國有企業(yè)大多數(shù)都有采購管理規(guī)章制度，但這些制度并不完善，多數(shù)是集中于某個

5、微觀層面的具體操作。從宏觀層面看，集團公司缺乏制度的頂層設(shè)計，對欠缺。有些企業(yè)沒有根據(jù)自身情況制定詳細的采購制度和實施細則，2.采購管理理念落后，專業(yè)化程度不高采購管理整體決策體系相規(guī)范化操作水平不高。多數(shù)國有企業(yè)還未意識到采購本身的重要性和戰(zhàn)略地位，對采購并不是十分重視。具體表現(xiàn)在物資采購工作難以上升到戰(zhàn)略高度，還未能從供應(yīng)鏈的角度看待采購管理，思想意識局限在滿足具體工作任務(wù)的完成。物資采購部門的職責還沒有從傳統(tǒng)作業(yè)性的工作上升為策略

6、性的工作，沒有根據(jù)采購對象的市場特點選擇采購方式、依賴經(jīng)驗。采購模式，半數(shù)以上的采購決策跨國公司的采購部內(nèi)部組織分工細致而且相互制約。通常根據(jù)采購物品種類的不同來區(qū)分重要性，并且以此為依據(jù)確定采購成員的組成以及流程規(guī)范的嚴格程度。為了防止腐敗，在內(nèi)部制度設(shè)計上把不相容的職責分開，負責批準采購申請的人，不得參與所批項目的具體采購，負責具體采購的人不得批準支付，即采購決策、采購實施、采購支付三分離。此外，成立跨部門的采購委員會，采購主管權(quán)限

7、相互制約。3供應(yīng)商的開發(fā)和選擇明細化跨國公司在對供應(yīng)商的開發(fā)過程中，需要不同部門對供應(yīng)商的各項認證資格進行考核，為今后供應(yīng)商資格的確認提供參考。供應(yīng)商的資格確認種類根據(jù)采購產(chǎn)品或服務(wù)的類型和重要性，以及產(chǎn)品或服務(wù)對最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響不同而不同。供應(yīng)商的選擇是采購的第一道關(guān)口，選擇可靠、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商才能保證產(chǎn)品質(zhì)量?？鐕就ǔＪ菍Σ煌匾潭鹊墓?yīng)商采用不同的準入標準。商需要嚴格按照事先已經(jīng)形成的固化標準來進行資格認證，購部的不同團隊來

8、完成批準和審核。4供應(yīng)商考核的定期化、定量化與固化對于那些關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)并且每一個步驟都需要獨立的采供應(yīng)商監(jiān)測的目的在于衡量供應(yīng)商績效并且執(zhí)行對供應(yīng)商的績效考核，列方面：質(zhì)量方面：針對每個供應(yīng)商提供一份驗收與缺陷記錄；交付方面：提供一份實際交付日期與采購系統(tǒng)記錄日期相比較的文件，遲百分比及交付提交百分比；價格績效：每月提供一份供應(yīng)商材料價格指數(shù)的記錄?？冃Ц櫚ㄏ虏⑶矣涗浗桓堆訉?yīng)商進行確實可行的考核是保證采購績效的必要途徑。

9、很多企業(yè)也對供應(yīng)商有考核的措施，但只有考核標準明確、落到實處而發(fā)揮其效力。5成熟的績效考核制度指標細化量化，并且形成固化的制度規(guī)范才能為使考核辦法績效考核不但是調(diào)動員工積極性的主要手段，而且是防止業(yè)務(wù)活動中非職業(yè)行為的重要手段，在采購管理中也是如此。好的績效考核可以達到這樣的效果：采購人員主觀上必須為公司的利益著想，客觀上必須為公司的利益服務(wù)，化業(yè)務(wù)目標和等級評價對采購工作進行績效考核。沒有為個人謀利的空間?？鐕就ㄟ^量在年初和年中，