會計集中核算對審計的影響及對策(二)

1、版權(quán)聲明：本文內(nèi)容由專業(yè)老師自互聯(lián)網(wǎng)搜集整理而來，僅供本校校園網(wǎng)內(nèi)用戶學(xué)習(xí)參考和交流之用，任何人不得將本文用于其他用途。面對會計集中核算帶來的影響，審計人員應(yīng)及時研究，采取切實可行的措施和辦法，充分發(fā)揮審計的職能作用。為此，提出如下對策：（一）調(diào)整審計機(jī)關(guān)內(nèi)部分工管理辦法，在同級會計核算中心設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，全面開展事中審計監(jiān)督審計機(jī)關(guān)在會計核算中心設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)對在會計核算中心集中核算的所有單位的收支情況進(jìn)行審計。審計可以與收支同步進(jìn)行

2、，全面開展事中審計，同時協(xié)助審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各專業(yè)審計，對涉及到在會計集中核算中心的有關(guān)事項進(jìn)行審計查證?；蛘呙鞔_規(guī)定，審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各專業(yè)審計涉及到在會計集中核算中心核算的有關(guān)事項的審計查證，全部由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣進(jìn)行審計分工后，派出機(jī)構(gòu)與各專業(yè)審計的工作各有側(cè)重。審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各專業(yè)審計的工作更多側(cè)重在各單位查“活賬”，即側(cè)重審計那些在會計賬簿上未作完全明了、真實反映的，卻與會計賬目密切相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)事項。這樣調(diào)整以后，不僅可以徹底消除同

3、一審計機(jī)關(guān)可能有多個審計組在會計集中核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計的情況，同時還可以大大加強(qiáng)審計監(jiān)督的及時性，從而加大審計監(jiān)督的力度。（二）適當(dāng)調(diào)整相關(guān)的審計程序，使審計程序更加切合實際審計機(jī)關(guān)在同級會計核算中心設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，全面開展事中審計，并且適當(dāng)調(diào)整審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各專業(yè)審計的工作分工。相應(yīng)地，審計程序也必須有所變化。主要思路是：在每年年初對所有在會計核算中心進(jìn)行會計集中核算的單位下達(dá)審計通知書，平時發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，在每年年終將情況提供

4、給審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各專業(yè)審計部門，結(jié)合其在外圍實施的審計情況，寫出審計報告，出具審計意見和決定。這樣調(diào)整變化有幾個好處：一是擴(kuò)大了審計監(jiān)督的覆蓋面，一般來說，有多少行政事業(yè)單位實行了會計集中核算，就有多少個單位實實在在地、及時地接受了審計監(jiān)督，審計覆蓋面擴(kuò)大；二是調(diào)整后的這種內(nèi)部分工協(xié)作，可有效地提高審計工作效率，降低審計成本；三是能更好地發(fā)揮審計的職能作用，事中審計可及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭，糾正不當(dāng)行為。四是可以與現(xiàn)行的審計法所規(guī)定的一年一

5、度必須開展的財政預(yù)算執(zhí)行情況審計和決算審計，以及預(yù)算外資金管理和使用情況的審計同步，所提出的審計報告和作出的審計結(jié)論意見，可直接用于當(dāng)年的財政同級審，使之相得益彰。（三）改進(jìn)審計方法，調(diào)整審計重點，提升審計執(zhí)行水平在審計方法上，要針對會計集中核算形成的新的特點，出現(xiàn)的新情況，不斷探索總結(jié)，積極改進(jìn)審計方法，注意在以下幾個方面做好工作：一是審計中更加注重內(nèi)部控制的測評，多從單位的內(nèi)部控制制度入手實施審計。以往對行政事業(yè)單位的審計中對內(nèi)部控

6、制制度的測評運(yùn)用得較少，實行會計集中核算后，增加了會計核算中心這一控制環(huán)節(jié)，這些單位的管理更加依賴內(nèi)部控制，內(nèi)部控制也將發(fā)揮出更多更大的作用，審計應(yīng)更多地注重內(nèi)部控制制度的測評和審計；二是審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各專業(yè)審計部門注意與審計機(jī)關(guān)在同級會計核算中心設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，做到各負(fù)其責(zé)，又不相互脫節(jié)。各專業(yè)審計和派出審計機(jī)構(gòu)對同一單位的審計，實際上是同一審計過程的兩個環(huán)節(jié)，其分工協(xié)作十分重要。有關(guān)審計情況的交流和工作聯(lián)絡(luò)，可以充分運(yùn)用審計機(jī)

7、關(guān)內(nèi)部的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行；三是更加注重審前調(diào)查和日常情況的掌握，要做到對被審計單位的情況了如指掌；四是注意協(xié)調(diào)處理好全面審計和突出重點的相互關(guān)系；五是更加注重對疑點事項的及時延伸審計；六是更加注意對“活賬”的審計。在審計重點上，要針對參預(yù)會計集中核算單位各自所具有的特點，分別確定其審計重點，可一個單位建立一個檔案，不斷完善，不斷充實，這樣有利于審計時對癥下藥，同時也有利于派出機(jī)構(gòu)的審計人員工作崗位變化后，新來的審計人員能盡快掌握情況，進(jìn)入

8、審計角色，不影響正常的審計工作。審計的重點可圍繞以下幾個方面進(jìn)行確定；一是在收入的審計上，注重對收入項目、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況以及收入的管理情況的審計；二是在支出的審計上，注重對大額資金流向尚未在會計核算中心進(jìn)行會計核算的單位的審計；三是對審計對象的確定上，注重對未來在會計核算中心進(jìn)行會計核算的其他單位的經(jīng)濟(jì)往來活動的審計以及所屬表外單位的審計；四是注重對賬實相符性的審計。版權(quán)聲明：本文內(nèi)容由專業(yè)老師自互聯(lián)網(wǎng)搜集整理而來，僅供本校校園網(wǎng)內(nèi)用戶

9、學(xué)習(xí)參考和交流之用，任何人不得將本文用于其他用途。（四）加強(qiáng)“人、法、技”的建設(shè)，提高整體素質(zhì)審計機(jī)關(guān)“人、法、技”的建設(shè)是審計機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展的一個永恒主題。但是，在不同時期，不同的歷史條件下會有所側(cè)重。為應(yīng)對會計集中核算的變化，審計機(jī)關(guān)在“人、法、技”的建設(shè)上應(yīng)注意側(cè)重于以下方面：1.更加注重審計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。培養(yǎng)和提高審計人員的綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于抓好審計人員的繼續(xù)教育。應(yīng)結(jié)合會計集中核算對審計的影響，更加注意培養(yǎng)審計人員

10、對會計集中核算的觀察能力和創(chuàng)新能力，積極探索適應(yīng)會計集中核算的審計模式和方法。要提高文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律政策水平，在實踐中，更加注重審計人員文化、業(yè)務(wù)和法律知識的更新，提高運(yùn)用計算機(jī)審計的實踐能力，努力造就審計復(fù)合人才。2.在法制建設(shè)上，注重高起點，綜合性和全面性。首先，搞好審計自身的法律法規(guī)的建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)修訂現(xiàn)行的《審計法》，突出解決以下問題：一是對《審計法》所規(guī)范的審計程序作適應(yīng)會計集中核算影響變化的相關(guān)調(diào)整，作出明確規(guī)定，

11、使之有法可依；二是對審計機(jī)關(guān)在同級會計核算中心設(shè)立派出機(jī)構(gòu)作出明確的規(guī)定，并對其開展事中審計職責(zé)、方式、方法等進(jìn)行明確；三是增加相應(yīng)的審計執(zhí)法手段，進(jìn)一步強(qiáng)化審計職能，改變以往審計面對一些經(jīng)專業(yè)判斷可能存在重大問題，而審計手段又無法取得更充足的證據(jù)來證明其存在問題，只得移送紀(jì)檢、監(jiān)察進(jìn)行追查，或最終不了了之的狀況，在修訂審計法規(guī)時，應(yīng)增加審計在面對“活賬”及其有關(guān)經(jīng)辦人的一些障礙時，可以使用更多更強(qiáng)硬的審計執(zhí)行手段來保證審計工作的實施；

12、四是應(yīng)賦予審計機(jī)關(guān)可通知財政、銀行實施扣繳的權(quán)力，并將依據(jù)審計決定實施扣繳規(guī)定為財政、銀行的法定義務(wù)，有效保證審計監(jiān)督的實施。其次，積極參加調(diào)研，推動有關(guān)會計集中核算的高層次的法律法規(guī)出臺。為改變目前會計集中核算沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)狀作出積極的貢獻(xiàn)。第三，建立完善審計舉報制度，增加信息獲取渠道，更加廣泛地獲取審計線索。為審計監(jiān)督和其他監(jiān)督提供更多更準(zhǔn)確的信息。第四，制定條款明晰、切實可行、卓有成效的責(zé)任追究制度，以制度來約束和制止