科研經(jīng)費管理及使用政策培訓(xùn)文檔資料ppt課件

1、科研經(jīng)費管理及使用政策培訓(xùn),主講人：劉雪潔,1,,目 錄,第一部分 預(yù)算編制的總體要求,第二部分 會計核算科目,第三部分 財務(wù)驗收,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法第五部分 經(jīng)費使用中常見的問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,2,,第一部分 預(yù)算編制的總體要求,項目（課題）預(yù)算是確定科技計劃項目（課題）預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費安排的依據(jù)，是項目（課題）各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過評估評審后的項目（課題）預(yù)算，將作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和

2、財務(wù)驗收的重要依據(jù)。,一、編制預(yù)算的作用：,3,,第一部分 預(yù)算編制的總體要求,在編制預(yù)算過程中，要遵循政策相符性、目標相關(guān)性、經(jīng)濟合理性的基本原則。 政策相符性就是預(yù)算應(yīng)符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、支出范圍和標準應(yīng)嚴格按照國家 科技計劃經(jīng)費管理辦法中的具體規(guī)定進行測算。 目標相關(guān)性就是在開展科研活動中發(fā)生的各項支出應(yīng)與該科研任務(wù)密切相關(guān)，不 得將與專項經(jīng)費無關(guān)的支出在預(yù)算中列支。 經(jīng)濟合理性就是應(yīng)參照國內(nèi)外

3、同類研究活動及我國國情，與同類科研活動支出水 平相匹配，實事求是、經(jīng)濟合理的編制項目預(yù)算、提高資金的使用效益。,二、編制預(yù)算的基本原則：,4,,第一部分 預(yù)算編制的總體要求,1. 項目（課題）計劃任務(wù)書2. 國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法3.《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教【2019】434號）4.《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)【2019】11號）,三

4、、編制預(yù)算的依據(jù)：,5,,第一部分 預(yù)算編制的總體要求,在編制預(yù)算申報書時，必需按照規(guī)定的格式、內(nèi)容等要求詳細填寫，預(yù)算表中的數(shù)據(jù)應(yīng)與預(yù)算說明書中的數(shù)據(jù)保持一致，課題負責(zé)人應(yīng)對預(yù)算編制內(nèi)容的真實性負責(zé)。 對于有自籌資金的項目要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，落實好經(jīng)費來源，做到真實配套、單獨核算?！疤摷俪兄Z、自籌資金不到位”是財務(wù)驗收不通過的條件之一，也是監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。 凡上報的科研項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)經(jīng)學(xué)校計劃財務(wù)處審批、科技處備

5、案。,四、編制預(yù)算的要求：,6,,第二部分 會計核算科目,一、項目（課題）經(jīng)費包括哪些內(nèi)容： 項目（課題）經(jīng)費是指財政專項資金中用于項目（課題）研究開發(fā)活動的各項直接相關(guān)費用——直接費用；項目（課題）承擔(dān)單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用——間接費用。 項目（課題）經(jīng)費嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。,7,,第二部分 會計核算科目,直接費用——是指在項目（課

6、題）研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。,8,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生的以下三類費用：———— 購置或試制專用儀器設(shè)備———— 對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造———— 租賃外單位設(shè)備★注意事項： 不宜大量列支實驗室

7、必備的常規(guī)通用設(shè)備和辦公設(shè)備。 不允許列支實驗室、辦公室的維修改造費用，如果有小規(guī)模維修改造費用，可在“其他支出”中列支，并在預(yù)算中加以說明。 不要在項目要結(jié)題的時候，購買設(shè)備。,◆設(shè)備費：,9,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中消耗的各種原料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。★注意事項： 不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料；

8、不可以在專項經(jīng)費中列支大量的日常辦公耗材，確有必要購買一些與課題相關(guān)的辦公材料，應(yīng)在預(yù)算說明書中詳細說明，但量要少。★紙張、硒鼓、U盤及移動硬盤自2019年1月1日起實行政府采購。,◆材料費：,10,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指項目（課題）研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。 在編制預(yù)算中要填列測試化驗加工清單，說明與其項目（課題）的相關(guān)性,選擇測試加

9、工單位的理由、次數(shù)及價格的測算依據(jù)等，報銷時，要開正式發(fā)票，要有紙質(zhì)并加蓋印章的測試報告。 ★注意事項： 不得以測試化驗加工費的名義分立子任務(wù),變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，合作單位之間不能有測試費發(fā)生。,◆測試化驗加工費：,11,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用?！镒⒁馐马棧?實驗室日常運行的水、電、氣、暖等

10、支出不在此項中列支。,◆燃料動力費：,12,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外阜差旅費、市內(nèi)交通費等。★注意事項： 原則上出差人員應(yīng)為項目（課題）組成員；嚴禁列支旅游費、景點門票等不合理開支?！飬⒓訃鴥?nèi)學(xué)術(shù)會議發(fā)生的注冊費、會議費，應(yīng)列入差旅費預(yù)算。,◆差旅費：,13,,第二部分 會計核算科目——直接費用,一、出差審批： 出

11、差人員必須填寫《大連海洋大學(xué)工作人員外出審批單》，一般工作人員出差需經(jīng)本單位(部門)負責(zé)人審批；中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部出差需經(jīng)本單位（部門）負責(zé)人及分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部出差需經(jīng)本單位（部門）負責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)及主要校領(lǐng)導(dǎo)共同審批。 嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)； 嚴格差旅費預(yù)算管理,控制差旅費支出規(guī)模； 嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確目的的差旅活動； 嚴禁以任何名義和方式變相旅游； 嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。,◆差

12、旅費(學(xué)校報銷差旅費的規(guī)定)：,14,,第二部分 會計核算科目——直接費用,二、城市間交通費： 乘坐交通工具等級的相關(guān)規(guī)定：火車硬席(硬座、硬臥）,高鐵/動車二等座,全列軟席列車二等軟座；輪船(不包括旅游船）三等艙；飛機經(jīng)濟艙；其他交通工具(不包括出租小汽車）憑據(jù)報銷。 出差人員乘坐飛機的相關(guān)規(guī)定 ：出差人員乘坐飛機要從嚴控制,因特殊情況確需乘坐飛機的,應(yīng)經(jīng)有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)批準。出差人員未經(jīng)批準乘坐飛機的,當(dāng)機票(包括燃油和機

13、場建設(shè)費)價格低于相同行程的火車(包括高鐵、動車)票價格時,按實際票價報銷,并提供票價比照的憑據(jù);當(dāng)機票(包括燃油和機場建設(shè)費)價格高于相同行程的火車(包括高鐵、動車)票價格時,按相應(yīng)的火車(包括高鐵、動車)票價報銷。,◆差旅費(學(xué)校報銷差旅費的規(guī)定)：,15,,第二部分 會計核算科目——直接費用,,◆差旅費(學(xué)校報銷差旅費的規(guī)定)：,三、住宿費： 出差人員應(yīng)當(dāng)在住宿費標準限額內(nèi)住宿, 原則上應(yīng)當(dāng)選擇三星級以下(含三星級)安全、

14、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿,住宿房間可以是單人間或標準間。 實際發(fā)生住宿費而無住宿費發(fā)票的，原則上不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助和市內(nèi)交通費。因特殊情況無法取得住宿費發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)出差審批單、城市間交通費憑證、報銷人提供無住宿費發(fā)票說明等，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，可按照規(guī)定報銷城市間交通費、伙食補助和市內(nèi)交通費。,16,,第二部分 會計核算科目——直接費用,四、伙食補助費： 出差人員應(yīng)按照出差自然(日歷)天數(shù)計算,除新疆

15、、西藏地區(qū)出差伙食補助標準每人每天120元外，大連市以外其他地區(qū)（瓦房店市、普蘭店市、莊河市）出差伙食補助費標準按照每人每天100元包干使用。 市內(nèi)交通費：大連市以外地區(qū)（瓦房店市、普蘭店市、莊河市）出差市內(nèi)交通費按照出差自然(日歷)天數(shù)計算,每人每天80元包干使用。 使用公務(wù)車輛出差，不報銷市內(nèi)交通費。 工作人員外出參加會議、培訓(xùn),舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的,會議、培訓(xùn)期間發(fā)生的食宿費和市內(nèi)交通費由會議、培訓(xùn)舉

16、辦單位按照規(guī)定統(tǒng)一開支,往返會議、培訓(xùn)地點的差旅費依照本辦法規(guī)定報銷；舉辦單位不統(tǒng)一安排食宿的,會議、培訓(xùn)期間發(fā)生的差旅費經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后按照本辦法規(guī)定報銷。,◆差旅費(學(xué)校報銷差旅費的規(guī)定)：,17,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等而發(fā)生的會議費用。 編制預(yù)算時應(yīng)說明舉辦會議的主要內(nèi)容、規(guī)模和開支標準。在報銷會議費時，要有會議審批單、會議服務(wù)

17、單位提供的發(fā)票和原始明細單據(jù)、會議通知、參會人員簽名、會議內(nèi)容等?！镒⒁馐马棧?一般性學(xué)術(shù)會議，原則上不應(yīng)在課題專項經(jīng)費列支；嚴格按照會議標準控制會議規(guī)模、數(shù)量和會期；嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。,◆會議費：,18,,第二部分 會計核算科目——直接費用,會議費實行綜合定額管理，各項費用之間可以調(diào)劑使用。原則上食宿統(tǒng)一安排，住宿費由參會單位自理。 會議費綜合定額標準如下：

18、 單元：元/人/天,◆會議費：,19,,第二部分 會計核算科目——直接費用,會議費開支范圍包括住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。 嚴禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費；嚴禁使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機及攝錄機等固定資產(chǎn)；嚴禁在會議費中列支與會議

19、無關(guān)的其他費用；嚴禁組織旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；嚴禁額外配發(fā)洗漱用品。,◆會議費：,20,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中項目（課題）研究人員出國及外國專家來華工作的費用。 在編制預(yù)算中應(yīng)說明擬開展的國際合作交流活動情況，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。出國人員應(yīng)為課題組成員、出國任務(wù)應(yīng)與課題任務(wù)相關(guān)，出國費用列支時要有邀請函、因公

20、護照、批件、國外行程單等。 ★注意事項：出國目的地等有關(guān)支出是否與預(yù)算相符，是否存在因私出國和公費出國旅游的現(xiàn)象。 ★參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)生的注冊費、會議費，應(yīng)列入國際合作與交流費預(yù)算。,◆國際合作與交流費：,21,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指項目（課題）研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文 獻檢索費、專用通訊費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。★注意事項： 不能列支一般性辦公軟件、通用

21、性操作系統(tǒng)、廣告費、日常手機和辦公固定電話費， 不能列支研究生論文費，專利維護費和年費等。,◆出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：,22,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中支付給項目（課題）組成員中沒有工資性收入的相 關(guān)人員（如在校研究生）和項目（課題）組臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。 發(fā)放勞務(wù)費時，原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、身份證號、銀行卡號、工作內(nèi)容、工 作時間、領(lǐng)取人簽字，經(jīng)項目負責(zé)人和

22、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，一律通過個人銀行卡發(fā)放?！镒⒁馐马棧?有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費，不允許有勞務(wù)費事前計提現(xiàn)象。,◆勞務(wù)費：,23,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。 發(fā)放專家咨詢費時，原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、職稱、身份證號、銀行卡號、咨詢內(nèi)容、咨詢時間、領(lǐng)取人簽字，經(jīng)項目負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，一律通過個人銀行卡發(fā)放。 ★注意事項

23、： 專家咨詢費不能列支博士生、研究生論文答辯、論文修改發(fā)生的相關(guān)費用，支付給企業(yè)的咨詢費不應(yīng)列入專家咨詢費中。,◆專家咨詢費：,24,,第二部分 會計核算科目——直接費用,專家咨詢費發(fā)放的標準： 以會議形式組織的咨詢支付標準：一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行，會期超過兩天的，第三天以及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專

24、業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天的標準執(zhí)行，以通訊形式咨詢支付的標準：一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次，其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。,25,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。 承擔(dān)技術(shù)成果應(yīng)用推廣的項目（課題），可以在“其他支出”中列支培訓(xùn)費。為新 增設(shè)備安裝使用的需要而對實驗室進行的小規(guī)模維修改造費用可在“其他支出”中列支?！?/p>

25、注意事項： 不能填列項目（課題）實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出，獎勵支出，支出內(nèi)容不應(yīng)與前 述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。,◆其他支出：,26,,第二部分 會計核算科目——間接費用,是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主 要包括承擔(dān)項目（課題）任務(wù)的單位為項目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋， 水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。,◆間接費用：,27,,第二部分 會計

26、核算科目——間接費用,間接費用核算標準使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題 經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：    500萬元及以下部分不超過20%；    超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。,◆核算標準：,28,,第二部分 會計核算科目

27、——間接費用,例：某課題專項經(jīng)費中直接費用1500萬元，其中設(shè)備購置費150萬元，直接費用-設(shè)備購置費=1500萬元-150萬元=1350萬元，則間接費用上限=500*20%+（1000-500）*13%+（1350-1000）*10%=200萬元。課題經(jīng)費上限=直接費用+間接費用=1500萬元+200萬元=1700萬元。 間接費用按項目（課題）統(tǒng)一核定，由項目（課題）承擔(dān)單位和項目（課題）合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額

28、度，提出分配方案，分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。,◆舉例：,29,,第二部分 會計核算科目——間接費用,是指項目（課題）承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出，績效支出核算標準為不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。按上面的例子： 某課題專項經(jīng)費中直接費用1500萬元，其中設(shè)備購置費150萬元，績效支出=（1500萬元-150萬元）*5%=67.5萬元,◆績效支出：,30,,第二部分 會計核算科目——間接費用,

29、◆績效支出：★注意事項： 項目（課題）承擔(dān)單位和項目（課題）合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體的間接費用管理制度。項目（課題）承擔(dān)單位和項目（課題）合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目（課題）經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。 績效支出發(fā)放對象為項目（課題）組成員和為項目（課題）實施提供直接服務(wù)、做出實際貢獻的單位人員。,31,,第二部分 會計核算科目——間接費用,◆績效支出發(fā)放辦法： 項目負責(zé)人應(yīng)

30、根據(jù)項目任務(wù)書、項目進展情況等對項目組的相關(guān)人員進行績效考核，并填寫《大連海洋大學(xué)科研績效考核表》，根據(jù)績效考核情況向科技處提出績效發(fā)放申請。 績效支出原則上應(yīng)平均到研究期限內(nèi)各個年度，每個項目每年發(fā)放不超過2次。科技處每年4月、11月的最后一周集中受理。項目組需將績效考核表送科技處審核，項目負責(zé)人及其所在學(xué)院院長需在提供的材料上簽字，保證材料真實、完整。計劃財務(wù)處根據(jù)科技處審核后的績效考核表等材料辦理績效支出的相關(guān)手續(xù)。,

31、32,,第二部分 會計核算科目——預(yù)算調(diào)整,二、預(yù)算調(diào)整：1.項目（課題）預(yù)算總額調(diào)整或項目（課題）承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報科技部審核、 財政部批準。2.項目（課題）預(yù)算總額不變，項目（課題）合作單位之間以及增加或減少項目（課題） 合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報科技部批準。3.承擔(dān)單位有權(quán)調(diào)整的開支科目（單位預(yù)算總額不變）： “五可調(diào)”：材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)

32、權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項目組和項目負責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實 際需要提出申請，由項目承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù) 驗收時予以確認。,33,,第二部分 會計核算科目——預(yù)算調(diào)整,“六不增”：設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費 預(yù)算一般不予調(diào)增，其中差旅費、會議費、國際合作與交流費在項目（課題）實施中可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。 “一不動”：

33、間接費用不得調(diào)整。,34,,第三部分 財務(wù)驗收,,,,,,會計師事務(wù)所審計,出具審計報告,提交財務(wù)驗收申請報告和審計報告，進行財務(wù)驗收,通過財務(wù)驗收,進行項目驗收,,,,根據(jù)財務(wù)驗收意見進行整改,,不通過財務(wù)驗收,整理財務(wù)資料,處 罰,,,35,,第三部分 財務(wù)驗收,項目（課題）財務(wù)驗收主要應(yīng)提交哪些資料： （1）財務(wù)驗收申請報告； （2）財務(wù)審計報告； （3）預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件（如有）； （4）中期財務(wù)檢查意見（如有）； （5

34、）財務(wù)會計資料； （6）年度財務(wù)決算報告； （7）單位制定的相關(guān)規(guī)章制度及其他資料。,36,,第三部分 財務(wù)驗收,有下列行為之一的，不通過財務(wù)驗收： 1、編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金； 2、未對專項經(jīng)費進行單獨核算； 3、截留、擠占、挪用專項經(jīng)費； 4、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費； 5、提供虛假財務(wù)資料； 6、未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算； 7、虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位； 8、其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。,37,,第四部

35、分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,一、科研經(jīng)費管理辦法使用范圍： 《大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法》所指的科研經(jīng)費包括縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費。 縱向科研經(jīng)費：是指經(jīng)費來源性質(zhì)屬于中央或地方財政資金。 橫向科研經(jīng)費：是指經(jīng)費來源性質(zhì)屬于社會資金。 對獲批科研經(jīng)費縱向50萬元、橫向30萬元以上的應(yīng)用開發(fā)類項目，如確有必要，可根據(jù)任務(wù)書/合同書中的研究內(nèi)容設(shè)子任務(wù)，項目負責(zé)人本人的持有經(jīng)費不得低于經(jīng)費總額的40

36、%，且子任務(wù)最多可設(shè)置5個。,38,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,二、科研經(jīng)費管理體制： 學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制。 即在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，分管科研、財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費的管理和使用分工負 責(zé)，科研、財務(wù)、資產(chǎn)（設(shè)備）、審計、監(jiān)察等職能部門及項目承擔(dān)單位（各二級 學(xué)院）與項目負責(zé)人應(yīng)各負其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。,39,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研

37、經(jīng)費管理辦法,三、科研經(jīng)費管理職責(zé) ： 項目負責(zé)人：是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握國家關(guān)于科研經(jīng)費管理的法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算，按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）使用科研經(jīng)費。接受上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)。 項目承擔(dān)單位：是科研活動的基層管理單位，對本單

38、位科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；并嚴格執(zhí)行各立項部門科研經(jīng)費管理要求，加強科研項目的過程管理和預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)管項目負責(zé)人合理使用科研經(jīng)費。,40,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,科研經(jīng)費管理職責(zé)： 計劃財務(wù)處：負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財

39、經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限內(nèi)使用科研經(jīng)費。 科技處：負責(zé)全?？蒲许椖康膶嵤┻^程管理和任務(wù)完成情況管理。,41,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,四、科研經(jīng)費的報銷審批：根據(jù)支出的額度大小采取分段審批： 報銷總額在5000 元以下由本單位分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)簽批； 5000（含5000）-10000 元的由科技處副處長簽批； 10000（含10000）-20000 元的由科技處處長簽批； 20000（含2

40、0000）-50000 元的經(jīng)科技處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總會計師簽批。 50000（含50000）元以上的經(jīng)科技處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后、總會計師與校長聯(lián)簽審批。,42,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,計劃財務(wù)處按如下規(guī)定進行審批： 辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)由科長審核辦理； 辦理支票、電匯業(yè)務(wù)總額在10,000元以下的，由分管科研經(jīng)費的副處長簽批； 10,000（含10000）元以上，由處長簽批。

41、★辦理科研經(jīng)費支出手續(xù)的人員，應(yīng)該是在編職工或課題負責(zé)人指定的科研助理辦理。,43,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,四、科研經(jīng)費的報銷審批： 為進一步規(guī)范我校科研經(jīng)費管理，除《大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法》（大海大校發(fā)〔2019〕96號）中規(guī)定的報銷審批程序外，下列報銷事項（不分額度大?。┏?jīng)辦人、項目負責(zé)人簽字外，還需經(jīng)所在單位分管科研副院長、科技處處長、主管科研校領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可報銷。1、租車費：需提供

42、租車單位合法資質(zhì)、正規(guī)發(fā)票、租車合同或租車費用明細并加蓋單 位公章、財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。2、移動電話費、網(wǎng)絡(luò)費：需注明報銷事由，憑發(fā)票報銷（充值卡不報銷）， 并從間接費用中報銷。,44,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,四、科研經(jīng)費的報銷審批：,3、汽油費、過路費、停車費：需說明報銷事由，并逐張票據(jù)注明何地、何時、何人、 何事等有關(guān)事項。汽車用油，報銷時應(yīng)說明公里數(shù)、油耗、車牌號等；設(shè)備用油 （汽油、

43、柴油等），報銷時應(yīng)注明設(shè)備名稱、型號、規(guī)格、使用時間、使用人等記錄。4、做表發(fā)放的費用：勞務(wù)費、專家咨詢費/評審費、績效支出等。5、校內(nèi)轉(zhuǎn)賬的費用：學(xué)報審稿費、實驗室材料等。,45,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,凡納入政府采購范圍的科研支出需履行政府采購程序（單件1萬元以上及批量5萬元以上的設(shè)備購置；5萬元以上維修及10萬元以上基建工程項目；5萬元以上圖書資料、實驗材料等物資及服務(wù)；2萬元以上醫(yī)療藥品及5萬元以上醫(yī)療

44、器械；三個月累計達到以上標準的）。 凡金額2萬元以上和需要進行政府采購的經(jīng)濟行為（貨物、工程、科技協(xié)作、咨詢、生產(chǎn)加工、租賃、服務(wù)等）必須簽訂對外經(jīng)濟合同。 通過學(xué)校OA系統(tǒng)申請政府采購及簽訂經(jīng)濟合同時，必須提供項目任務(wù)書和項目經(jīng)費預(yù)算表、財務(wù)帳上的項目名稱及新的項目號。,46,,第四部分 大連海洋大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,五、轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費的管理： 轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費是指科研項目由我校和多個單位合作研究，且經(jīng)費先由資

45、助方撥至我校，再由我校按項目合同（協(xié)議）需轉(zhuǎn)撥至其他合作單位的經(jīng)費。 所有科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥，項目負責(zé)人需提交科研經(jīng)費外拔申請，同時向科技處和計劃財務(wù)處提供科研項目批復(fù)、項目合同（協(xié)議）、按預(yù)算專款專用承諾書和其他必要的資料，經(jīng)科技處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由計劃財務(wù)處處長和總會計師審批；5萬元以上需報校長審批。,47,,第五部分 經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,常見問題： 1、編制預(yù)算的準確性較差，表現(xiàn)為超預(yù)算支出、

46、無預(yù)算有支出、有預(yù)算無支出。 2、經(jīng)費支出依據(jù)材料的規(guī)范性、充分性不足，表現(xiàn)為合同、協(xié)議和票據(jù)不規(guī)范。 3、很多老師認為經(jīng)費是自己爭取來的，特別是橫向經(jīng)費的管理，認為學(xué)校管的太死、 太嚴，對科研、財務(wù)等部門的管理不太理解，存在著一定的抵觸情緒。 4、利用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金。 5、科研項目已結(jié)題，剩余科研經(jīng)費久未結(jié)賬，致使剩余科研經(jīng)費長期閑置。 6、配套經(jīng)費未完全兌現(xiàn)。,48,,第五部分 經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點

47、內(nèi)容,常見問題： 7、臨近課題結(jié)題時，還在購買設(shè)備，仍有大額材料費支出。 8、課題間相互借、轉(zhuǎn)款，相互結(jié)轉(zhuǎn)支出。 9、自行增加課題合作單位。 10、以委托測試等名義將科研任務(wù)外包，向合作單位以外的其他單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。 11、編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式違規(guī)支出勞務(wù)費和專家咨詢費。 12、超范圍列支專項經(jīng)費。,49,,第五部分 經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容： 1.設(shè)備費：是否招標采購；是

48、否列支預(yù)算外設(shè)備；是否在研究周期外購置設(shè)備；設(shè)備 驗收入庫手續(xù)是否齊全。 2.材料費：大宗材料是否政府采購；是否簽有合同；是否存在“以購代耗”等情況。 3.測試化驗加工費：是否有測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、相關(guān)業(yè)務(wù)合同、結(jié)果報告等 信息；測試化驗加工是否真實，是否存在以測試化驗加工的名義對外轉(zhuǎn)撥經(jīng) 費的現(xiàn)象等。,50,,第五部分 經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,監(jiān)督檢查的

49、重點內(nèi)容： 4.燃料動力費：是否分攤實驗室日常水、電、氣、暖等支出的現(xiàn)象；大型儀器設(shè)備和 專用科學(xué)裝置的燃料動力費是否做到了單獨計量等。 5.差旅費：是否有出差目的、事由、出差人數(shù)、出差審批表、報銷單等信息；差旅費 報銷能否形成閉環(huán)；是否存在不同批次差旅費混同報銷；列支的差旅費是否 有非課題組成員等。,51,,第五部分 經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容：

50、 6.會議費：會議費手續(xù)是否完善（預(yù)算審批單、參會人員簽到表、會議通知、會議紀要 等信息）；是否包含專家咨詢費、招待費、禮品費和旅游費等不合理開支；對 于僅發(fā)生餐費的會議費支出應(yīng)從嚴把握。 7.國際合作與交流費：出國有關(guān)手續(xù)是否齊全（邀請函、批件、出國行程單、出國調(diào)研 報告等）；是否存在因私出國，公費出國旅游的現(xiàn)象；審核出國人員是否有非 課題組成員；出國目的地、

51、天數(shù)、人員等是否與預(yù)算相符等。,52,,第五部分 經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容： 8.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：資料和軟件購置是否與項目相關(guān)，是否有預(yù) 算批復(fù)；檢查專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出是否有合同；現(xiàn)場查看電腦 中是否真實安裝專業(yè)軟件等。 9.勞務(wù)費：原始憑證上人員姓名、工作單位、身份證號、主要工作任務(wù)、勞務(wù)時間、領(lǐng) 款人簽字等信息是

52、否齊全；勞務(wù)費發(fā)放是否規(guī)范；是否存在勞務(wù)費事前計提的 現(xiàn)象。,53,,第五部分 經(jīng)費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容： 10.專家咨詢費：原始憑證上人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、主要工作任務(wù)、 咨詢時間、領(lǐng)款人簽字等信息是否齊全；專家咨詢費發(fā)放是否規(guī)范；是否存在 支付給企業(yè)的咨詢費。 11.其他支出：依照預(yù)算的批復(fù)內(nèi)容和金額來審核，不能列支研究周期以外的各項

53、經(jīng)費 支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費。,54,,警鐘長鳴：(八嚴禁),①嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費； ②嚴禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算； ③嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位和個人； ④嚴禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備和材料； ⑤嚴禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費； ⑥嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出； ⑦嚴禁虛列、偽造名單,虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用； ⑧嚴禁借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)