職業(yè)安全管理體系(安全主任)(彭林)-中華講師網(wǎng)

1、,職業(yè)安全健康管理體系簡(jiǎn)介,,,主講人:彭林,職業(yè)安全健康管理體系的重要性：,各國(guó)專家調(diào)查意外事故，歸納出兩點(diǎn)重要結(jié)論： 90%以上意外事故都是可以預(yù)防的。大多數(shù)發(fā)生意外事故的單位，都缺少“組織性、系統(tǒng)性”的安全管理。,提供一套完整的職業(yè)安全健康管理體系，能協(xié)助公司避免風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防危害，溝通互動(dòng)及持續(xù)改進(jìn)。,促進(jìn)安全健康管理與國(guó)際接軌。實(shí)施企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌管理，減輕政府工作負(fù)擔(dān)。為企業(yè)提供內(nèi)部約束改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督，內(nèi)部交流。充

2、分體現(xiàn)以人為本，保護(hù)勞動(dòng)者，體現(xiàn)全社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。推動(dòng)職業(yè)安全健康法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，變被動(dòng)為主動(dòng)。為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。提高全民安全意識(shí)，對(duì)國(guó)家發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。,建立職業(yè)安全健康管理體系的目的,P,第一層：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二層：OSHMS認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)中心，各相關(guān)部門(mén)（技術(shù)監(jiān)督局，衛(wèi)生局等）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第三層： OSHMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)， OSHMS審核員注

3、冊(cè)委員會(huì)第四層： OSHMS認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)， OSHMS認(rèn)證咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),職業(yè)安全健康管理體系的機(jī)構(gòu)框架,P,P179,建立企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系（OSHMS）增強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)能力/OSHMS的五大要素,P169,P,制定職業(yè)安全健康方針的原則和目標(biāo)：遵守法律法規(guī)，及自愿制定的安全計(jì)劃和其他要求；防止工傷事故和職業(yè)病，保護(hù)員工安全和健康；確保與員工代表協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與 OSHMS各要素的活動(dòng)；持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系

4、績(jī)效。,×,4.2OSH方針,4.5.4 審核,4.6 管理評(píng)審,4.5.3記錄和記錄管理,4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng),4.3.4管理方案,4.3.3目標(biāo),4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商與交流,4.4.4文件化4.4.5文件與資料控制,4.5.1績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量,4.5.2事故、事件不符合、糾正和預(yù)防措施,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4.

5、3.2法律、法規(guī)和其他要求,,,4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制策劃,2.3.3 OSHMS中各項(xiàng)要素策劃的基礎(chǔ),P178,哪11個(gè)要素須建立保持程序？,☆,☆,☆,☆,☆,☆,,管理手冊(cè),（A層）,（B層）,管理體系程序文件,（C層）,用于管理體系的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和其他文件,依據(jù)規(guī)定的體系方針和目標(biāo)對(duì)管理體系的描述,詳細(xì)的作業(yè)文件,對(duì)實(shí)施管理體系所有相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程和活動(dòng)的描述,注1：文件層次的多少可依據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行

6、調(diào)整注2：表格對(duì)各個(gè)層次都可能適用,各層次文件 特點(diǎn)和聯(lián)系,P182,職業(yè)安全健康管理體系文件的編寫(xiě),職業(yè)安全健康管理要素,P189,,2.3.4 OSHMS持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力,危害辨識(shí),頻率分析,危險(xiǎn)評(píng)價(jià),維持管理,改善計(jì)劃或管理控制,檢查糾正,評(píng)審改進(jìn),,可接受風(fēng)險(xiǎn)？,,,,,,,,,,,,,,,,,持續(xù)改進(jìn),No,Yes,,PLAN,DO,CHECK,ACTION,嚴(yán)重度分析,OSHMS與ISO 9000實(shí)施之相

7、對(duì)效益,,相同架構(gòu):Plan – Do – Check – Action相同辭彙與語(yǔ)句:對(duì)同一事項(xiàng)採(cǎi)相同的詞句敘述 相同的管理理念:重點(diǎn)管理目標(biāo)管理預(yù)防管理/風(fēng)險(xiǎn)控制持續(xù)改善法規(guī)遵循,OSHMS 及 ISO-14001 的相容性,,職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展,,自然本能,事故風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)守法規(guī)，落實(shí)責(zé)任,安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段,法治監(jiān)督,自我管理,團(tuán)隊(duì)文化,OSHMS核心要素是什么？,4.3.1危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和

8、控制是職業(yè)安全健康管理體系的管理核心！,P170,OSHMS危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)包括的范圍：對(duì)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)（臨時(shí)運(yùn)行，維修，維護(hù)等）；所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；作業(yè)場(chǎng)所的所有設(shè)施。,核心要素（4.3.1）簡(jiǎn)介的內(nèi)容提要,基本概念風(fēng)險(xiǎn)管理概論危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)控制與管理策劃練習(xí)與討論,一、基本概念,,危害,可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)對(duì)危害

9、的預(yù)防應(yīng)包括的內(nèi)容： ——人的不安全行為 ——機(jī)物的不安全狀態(tài) ——作業(yè)環(huán)境的不安全條件 ——管理缺陷,——(危險(xiǎn)因素或危險(xiǎn)源),P183,,二、風(fēng)險(xiǎn)管理概論,二、風(fēng)險(xiǎn)管理概論,事故預(yù)防原理——事故是怎樣發(fā)生的？OSHMS中風(fēng)險(xiǎn)管理的思想危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的意義,,,,,死亡,1,重傷,無(wú)傷害事故,不安全因素,,,,,29,300,100…000,2.1 事故三角理論,如何最大限度減少“嚴(yán)重災(zāi)害”,

10、虛驚事件及事故（術(shù)語(yǔ)為事故、事件或不符合）報(bào)告制度是Frank E.Bird,Jr事故三角形理論的直接應(yīng)用。通過(guò)建立程序，對(duì)事故、事件或不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再發(fā)生，并通過(guò)實(shí)施程序，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。執(zhí)行要點(diǎn)：報(bào)告所有的虛驚事件；確保無(wú)員工因報(bào)告遭受不公平待遇；明確整改措施。,2.2 事故是如何發(fā)生的？,2.2.1 海因里希事故因果連鎖論,該理論認(rèn)為：事故的發(fā)生不是一

11、個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。事故原因：直接原因 間接原因 基本原因,（Henrich’s 骨牌理論）,事故是如何發(fā)生的？,海因里希事故因果連鎖論,控制事故發(fā)生的關(guān)鍵是什么？,不安全狀態(tài)：使事故能發(fā)生的不安全的物體條件或物質(zhì)條件。不安全行為：違反安全規(guī)則或安全原則，（包括違反法律、規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，及不成文的安全常識(shí)）使事故有可能或

12、有機(jī)會(huì)發(fā)生的行為。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。杜絕“不安全的行為與不安全的狀態(tài)”是控制事故的關(guān)鍵。,三、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,,危害點(diǎn)并不都是顯而易見(jiàn)的。危害點(diǎn)在哪里？怎么找？,危害的來(lái)源,人的不安全行為歸納為13類（1）,摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》,P,人的不安全行為歸納為13類（2，3）,摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》,危害的來(lái)源,人的不安全行為歸納為13類

13、（4，5）,摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》,危害的來(lái)源,人的不安全行為歸納為13類（6）,摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》,危害的來(lái)源,人的不安全行為歸納為13類（7，8，9，10）,摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》,危害的來(lái)源,人的不安全行為歸納為13類（11）,摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》,危害的來(lái)源,人的不安全行為歸納為13類（12，13）,摘自GB6441-86《企業(yè)

14、職工傷亡事故分類》,危害的來(lái)源,物的不安全狀態(tài)歸納為4類（1）,摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》,危害的來(lái)源,物的不安全狀態(tài)歸納為4類（2）,危害的來(lái)源,物的不安全狀態(tài)歸納為4類（3）,危害的來(lái)源,物的不安全狀態(tài)歸納為4類（4）,摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》,危害的來(lái)源,/作業(yè)環(huán)境缺陷,1．作業(yè)場(chǎng)所的缺陷——沒(méi)有確保通路；——工作場(chǎng)所間隔不足；——機(jī)械、裝置、用具配置缺陷；——物體放置的位置不當(dāng)；

15、——物體堆積方式不當(dāng)；——對(duì)意外的擺動(dòng)防范不夠；——信號(hào)缺陷——標(biāo)志缺陷,,2. 環(huán)境因素的缺陷——采光不良或有害光照；——通風(fēng)不良或缺氧；——溫度過(guò)高或過(guò)低；——壓力過(guò)高或過(guò)低；——濕度不當(dāng)；——給排水不良；——外部噪聲；——自然危害,危害的來(lái)源,1.對(duì)物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷——設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和不符合處置方面的缺陷；2．對(duì)人失誤控制的缺陷——教育、培訓(xùn)、指示、雇用選擇、行為監(jiān)測(cè)方面的缺陷；3．工藝過(guò)

16、程、作業(yè)程序的缺陷——工藝、技術(shù)錯(cuò)誤或不當(dāng)，無(wú)作業(yè)程序或作業(yè)程序有錯(cuò)誤；4．用人單位的缺陷——人事安排不合理、負(fù)荷超限、無(wú)必要的監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)、禁忌作業(yè)等；5．對(duì)來(lái)自相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商等）的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷——合同簽訂、采購(gòu)等活動(dòng)中忽略了安全健康方面的要求；6．違反工效學(xué)原理——使用的機(jī)器不適合人的生理或心理特點(diǎn)。,/管理缺陷,P35案例,危害的來(lái)源,生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或有害物質(zhì),能 量 —鍋爐、

17、爆炸危險(xiǎn)品產(chǎn)生的 沖擊波、溫度、壓力； — 高處作業(yè)的勢(shì)能； — 帶電導(dǎo)體上的電能； — 行使車(chē)輛或運(yùn)動(dòng)部件的動(dòng)能； — 噪聲的聲能； — 輻射能,有害物質(zhì) — 有毒物質(zhì) — 腐蝕性物質(zhì)； — 有害粉塵； — 窒息性氣體；,危害的形式（1）,失 控,故 障 —發(fā)生故障、誤操作時(shí)信號(hào)裝置、保險(xiǎn)、信號(hào)缺乏或缺陷 — 設(shè)備在強(qiáng)度、剛性、穩(wěn)定性、人機(jī)關(guān)系上的缺陷,人員失誤— 操作失誤—

18、 造成安全裝置失靈；— 使用不安全設(shè)備；— 手替代工具操作；— 物體存放不當(dāng)；—冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所— 攀登不安全裝置— 在起吊物下作業(yè)— 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理,管理缺陷 —計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查過(guò)程中存在的缺陷,作業(yè)環(huán)境缺陷 —溫度、濕度、照明、通風(fēng)等引起故障或人員失誤,1.1.3 危害的形式（2）,1.1.4 危害的分類,物理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲危害 振動(dòng)危害 電磁

19、輻射 運(yùn)動(dòng)物危害 明火,,能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號(hào)缺陷 標(biāo)志缺陷 其他物理性風(fēng)險(xiǎn)和危害因素,1.2.1 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,,危害的分類,化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,,致病微生物 傳染病媒介物 致害動(dòng)物 致害植物 其他生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,,《

20、生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》( GB/T13816-92）,危害的分類,心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識(shí)功能缺陷 其他心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)危害因素,,指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯(cuò)誤 其他行為性風(fēng)險(xiǎn)和有害因素,行為性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,,其他風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,,1.2 危害辨識(shí),識(shí)別危害的存在并確定其特性的過(guò)程,是否存在危害源? 何種危害？ 誰(shuí)(什么)會(huì)受到傷害

21、? 傷害如何發(fā)生?,危害辯識(shí)需考慮的四個(gè)問(wèn)題：,緊急應(yīng)變,風(fēng)險(xiǎn)(R) = 頻率(F) × 嚴(yán)重度(C),1.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程 —— 后果及可能性分析 —— 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),1.6 傷亡事故,傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作

22、業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。,《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（1991年國(guó)務(wù)院頒布）,1.物體打擊2.車(chē)輛傷害3. 機(jī)械傷害4.起重傷害5.觸電6.淹溺7.灼燙8.火災(zāi),9.高處墜落10.坍塌11.放炮12.火藥爆炸13.化學(xué)性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息16.其他傷害,事故分類,企業(yè)傷亡事故分類（BG6441-86）,,事故是如何發(fā)生的？,2.2.2 OSHA事故致因模型,基本原

23、因,直接原因,間接原因（征兆）,安全管理方針與決策人的因素環(huán)境因素,事故：人員傷害財(cái)產(chǎn)損毀,不安全狀態(tài),不安全行為,意外能量釋放/危害性物質(zhì),,,,,,,,（1）直觀經(jīng)驗(yàn)法,事件樹(shù)（ETA） 事故樹(shù)（FTA） ……,對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 類比方法,（2）系統(tǒng)安全分析方法,生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)健康監(jiān)護(hù)流行病學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),（3） 職業(yè)健康學(xué)分析方法,三、常見(jiàn)的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,3.1 直觀經(jīng)驗(yàn)法,經(jīng)驗(yàn)法 —

24、 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表； — 依靠人員分析的觀察、分析、判斷能力和經(jīng)驗(yàn)。類比法 利用以下相同或相似信息來(lái)進(jìn)行類推、分析、評(píng)價(jià)： — 工程系統(tǒng)； — 作業(yè)條件； — 統(tǒng)計(jì)資料。,什么是安全？,多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生事故不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制基本達(dá)到法律法規(guī)要求,我來(lái)駕駛汽車(chē)，你來(lái)幫我注意交通安全?。?職業(yè)安全，沒(méi)有妥協(xié)！沒(méi)有例外！,祝愿您： 工作順利