工程監(jiān)理監(jiān)理概論第七章案例分析

1、第7章 工程建設(shè)監(jiān)理案例分析,,7.1 概述,監(jiān)理行業(yè)不同于其它的行業(yè)，除了要求監(jiān)理工程師具有廣博的知識(shí)外，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決在監(jiān)理過程中遇到的實(shí)際問題的能力更為重要。工程建設(shè)監(jiān)理案例分析是綜合運(yùn)用監(jiān)理的基本原理、基本程序和基本方法，以及國(guó)家的有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方規(guī)章等去解決建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)際問題。通過實(shí)際案例分析，可以顯著提高監(jiān)理工程師分析、判斷、推理的能力，培養(yǎng)解決實(shí)際問題的方法與策略建設(shè)工程監(jiān)理的基本理論是解決監(jiān)理實(shí)際問題的

2、理論基礎(chǔ)，質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)的方法與措施是解決監(jiān)理實(shí)際問題的手段，而建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)是案例分析的關(guān)鍵和核心,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例一]★背景材料業(yè)主將鋼結(jié)構(gòu)公路橋建設(shè)項(xiàng)目的橋梁下部結(jié)構(gòu)工程發(fā)包給甲施工單位，將鋼梁的制作、安裝工程發(fā)包給乙施工單位。業(yè)主還通過招標(biāo)選擇了某監(jiān)理單位承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目施工階段監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師組建了直線制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

3、，并重點(diǎn)提出了質(zhì)量目標(biāo)控制措施，其內(nèi)容如下：1）熟悉質(zhì)量控制依據(jù)。2）確定質(zhì)量控制要點(diǎn)，落實(shí)質(zhì)量控制手段。3）完善職責(zé)分工及有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任。4）對(duì)不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的，拒簽付款憑證。5）審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)提出了項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編寫的幾點(diǎn)要求：①為使該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃有針對(duì)性，要分別編寫兩份監(jiān)理規(guī)劃；②項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃要把握項(xiàng)目運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律；③項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、格式化；④根據(jù)橋梁

4、架設(shè)進(jìn)度，監(jiān)理規(guī)劃可分階段編寫。但編寫完成后，應(yīng)由監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)并報(bào)業(yè)主認(rèn)可，一經(jīng)實(shí)施，就不得再行修改,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★問題1）繪出總監(jiān)理工程師組建的該項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖。2）監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)應(yīng)采取哪些方面的措施？上述總監(jiān)理工程師提出的質(zhì)量目標(biāo)控制措施各屬于哪一種措施？3）上述總監(jiān)理工程師提出的質(zhì)量目標(biāo)控制措施哪些屬于主動(dòng)控制措施，哪些屬于被動(dòng)控制措施？4）逐條回答總監(jiān)理工程師提出的上述監(jiān)

5、理規(guī)劃編寫要求是否妥當(dāng)，為什么？★分析1）根據(jù)工程的實(shí)際情況，其監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)可按下圖組建,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,2）監(jiān)理工程師在進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)控制時(shí)，應(yīng)綜合采取四大方面的措施，即組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施3）所謂主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。所謂被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，監(jiān)理人員對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全方位跟蹤，并對(duì)輸出的工程信

6、息進(jìn)行加工、分析、整理，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正4）第①條要求不妥，因?yàn)橐环菸斜O(jiān)理合同只能編寫一份監(jiān)理規(guī)劃；第②條要求妥當(dāng)，因?yàn)楸O(jiān)理規(guī)劃的主要作用是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作；第③條要求妥當(dāng)，因?yàn)楸O(jiān)理規(guī)劃的編寫只有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，才能使監(jiān)理規(guī)劃表達(dá)得更明確、簡(jiǎn)潔、直觀，才能便于審查和實(shí)施；第④條不妥，因?yàn)楸O(jiān)理規(guī)劃可以修改，但應(yīng)按原審批程序報(bào)監(jiān)理單位

7、審批，并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例二]★背景材料某監(jiān)理公司受項(xiàng)目業(yè)主的委托承擔(dān)了一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段的建設(shè)監(jiān)理工作。在討論制訂監(jiān)理規(guī)劃的會(huì)議上，監(jiān)理單位的人員對(duì)編制該項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃提出了構(gòu)思。下列為其中一部分內(nèi)容：1．編制監(jiān)理規(guī)劃的原則和依據(jù)1）建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃必須符合監(jiān)理大綱的內(nèi)容。2）建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃必須符合監(jiān)理合同的要求。3）建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃要結(jié)合該項(xiàng)目的具體實(shí)際情況。4）建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的作

8、用應(yīng)為監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。5）建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制的依據(jù)包括政府有關(guān)部門的批文，國(guó)家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。6）建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制應(yīng)針對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的多種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行，并考慮采取相應(yīng)的措施。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,2．項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及合同關(guān)系1）在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)如圖所示（“→”表示指令關(guān)系）2）項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖所示（“←→”表示合同關(guān)系）,7.2 工程建設(shè)監(jiān)

9、理實(shí)際案例與分析,★問題1）判斷下列提法是否恰當(dāng)？為什么？a.建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在監(jiān)理合同簽訂以后編制。b.在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施過程中，監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)整個(gè)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，不能修改和調(diào)整。c.建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持編制，它是項(xiàng)目監(jiān)理組織有序地開展監(jiān)理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。d.建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃中必須對(duì)三大控制目標(biāo)進(jìn)行分析論證，并提出保證措施。2）所提的監(jiān)理規(guī)劃的主要原則和依據(jù)中，你認(rèn)為哪些不恰當(dāng)？3）給出的項(xiàng)目組

10、織結(jié)構(gòu)及合同關(guān)系是否正確？如不正確，試?yán)L出正確的結(jié)構(gòu),7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★分析1）上述四條提法有的恰當(dāng)，有的不恰當(dāng)。第a款是恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覈?guó)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定：“實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理的條款”。第b款不恰當(dāng)。因?yàn)楣こ添?xiàng)目在運(yùn)行過程中，內(nèi)部和外部環(huán)境條件不可避免地要發(fā)生變化，所以在實(shí)施過程中需

11、要對(duì)監(jiān)理規(guī)劃不斷地進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。第c款是恰當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)楸O(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，其基本內(nèi)容是計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)工作。第d款是恰當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)楸O(jiān)理的中心工作是進(jìn)行工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制與投資控制，而三大目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量與水平，所以要對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行充分論證和分析，制定出既可行又優(yōu)化的目標(biāo)系統(tǒng)。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,2）在背景材

12、料中所提監(jiān)理規(guī)劃主要原則和依據(jù)的第4條不恰當(dāng)a.指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作。b.是政府建設(shè)主觀部門對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù)。c.是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位履行合同的依據(jù)。d.是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料。監(jiān)理規(guī)劃不是為監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)的。3）項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)正確，而項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不正確，正確的如圖,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例三]★背景材料某工程項(xiàng)目業(yè)主與監(jiān)理單位及承建商分別簽訂了施工階段的監(jiān)理

13、合同和工程施工承包合同。由于工期緊張，在設(shè)計(jì)單位僅交付地下室施工圖的情況下，項(xiàng)目業(yè)主就要求承建商進(jìn)場(chǎng)施工，同時(shí)向監(jiān)理單位提出對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)的要求。由于承建商不具備防水施工技術(shù)，故合同約定其地下防水工程可以分包。在承建商尚未確定防水分包單位的情況下，為保證質(zhì)量和工期，業(yè)主代表自行選擇了一家專承防水施工業(yè)務(wù)的施工企業(yè)，承擔(dān)防水工程施工任務(wù)（尚未簽訂正式合同），并書面通知總監(jiān)理工程師和承建商，已確定分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，要求配合施工?！飭栴}

14、1）你認(rèn)為上述哪些做法不妥？2）總監(jiān)理工程師接到業(yè)主通知后應(yīng)如何處理？,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★分析1）在背景材料中有兩處不妥。一是業(yè)主違背了有關(guān)法規(guī)和合同的規(guī)定，在未事先征得監(jiān)理工程師同意的情況下，自行確定了分包單位；事先也未與承建單位進(jìn)行充分協(xié)商，而是確定了分包單位以后才通知承建單位。二是在沒有正式簽訂分包合同的情況下，即確定了分包單位的進(jìn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)間。2）總監(jiān)理工程師首先應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主溝通，簽發(fā)該分包意向

15、無效的書面監(jiān)理通知，盡可能采取措施阻止分包單位進(jìn)場(chǎng)，以避免問題進(jìn)一步復(fù)雜化。同時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主意向的分包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，若資質(zhì)審查合格，可與承建商協(xié)商，建議承建商與該合格的防水分包企業(yè)簽訂防水工程施工分包合同；若資質(zhì)審查不合格，總監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，建議由承建商另選合格的防水工程施工分包單位?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例四]★背景材料某項(xiàng)目法人采用公

16、開招標(biāo)方式將其工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)先后發(fā)包給某設(shè)計(jì)單位和某施工單位，并按規(guī)定簽訂了工程設(shè)計(jì)合同和工程施工合同。在施工合同中，列入了實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的合同條款。因施工單位缺少“擴(kuò)孔樁”施工隊(duì)伍，經(jīng)項(xiàng)目法人同意后，施工單位將樁基礎(chǔ)施工任務(wù)分包給某一基礎(chǔ)工程施工企業(yè)。開始施工前一個(gè)月，項(xiàng)目法人委托某監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工實(shí)施全過程監(jiān)理，并按《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本，與監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同。合同規(guī)定，監(jiān)理工程范圍與工程施工合同所涵蓋的工程

17、范圍相一致。監(jiān)理單位繪制的項(xiàng)目監(jiān)理模式如圖所示,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,在該工程項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃中，有關(guān)“監(jiān)理組織”部分列入了監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)理人員名單和職責(zé)分工等內(nèi)容。監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)見下圖。在人員職責(zé)分工中，列入了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、各專業(yè)監(jiān)理組組長(zhǎng)和監(jiān)理員的職責(zé)與權(quán)限,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★問題1）你認(rèn)為圖中在表達(dá)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、承建商三方關(guān)系上存在什么問題？為什么？2）我國(guó)《建筑法

18、》對(duì)施工總包單位將承包工程中的部分工程發(fā)包給分包單位有哪些規(guī)定？3）監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)有何優(yōu)點(diǎn)？有幾個(gè)管理層次？哪幾個(gè)管理層次？總監(jiān)代表屬什么層次？4）參照“土木工程施工合同條件”，總監(jiān)代表的任命應(yīng)履行哪些手續(xù)？在總監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍內(nèi)，哪幾方面的權(quán)力不能授與總監(jiān)代表？5）總監(jiān)理工程師與總監(jiān)代表之間、總監(jiān)理工程師及總監(jiān)代表同項(xiàng)目法人之間的責(zé)任關(guān)系如何？,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★分析1）圖7－5的主要問

19、題有：a.未明確劃清各方的合同關(guān)系和監(jiān)理關(guān)系，現(xiàn)以“←→”表示合同關(guān)系，“→”表示監(jiān)理關(guān)系，則正確的關(guān)系圖如圖。b.因?yàn)楸O(jiān)理單位只對(duì)項(xiàng)目施工階段實(shí)施監(jiān)理，所以監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間無監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，更無合同關(guān)系。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,2）我國(guó)《建筑法》中對(duì)分包工程的規(guī)定要點(diǎn)主要有：a.應(yīng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；b.除總承包合同中約定的分包外，分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；c.施工總承包的，建筑工程

20、主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；d.分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；e.禁止分包單位將其分包的工程再分包。3）該監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、決策迅速、隸屬關(guān)系明確。管理層4）總監(jiān)代表的任命和授權(quán)必須采用書面形式，且必須書面通知項(xiàng)目法人和承建商?？偙O(jiān)理工程師不得把下面的權(quán)力授予總監(jiān)代表次有兩個(gè)，即決策層和操作層。總監(jiān)代表屬于決策層。

21、5）總監(jiān)代表對(duì)總監(jiān)負(fù)責(zé)，而不直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師對(duì)總監(jiān)代表的行為負(fù)責(zé)，總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例五]★背景材料某工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主將擬建的工程項(xiàng)目的實(shí)施階段的監(jiān)理任務(wù)委托給一家監(jiān)理公司。監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對(duì)制定監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行了討論，有人提出了以下一些看法。 1．監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則 監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則為： 1）監(jiān)理規(guī)

22、劃是開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件。 2）監(jiān)理規(guī)劃的作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作。 3）監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征及業(yè)主的要求。 4）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫。 5）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容。 6）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,2．監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容 監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括： 1）工程概況。

23、 2）監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)。 3）監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。 4）監(jiān)理范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目總目標(biāo)。 5）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。 6）質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制。 7）合同管理。 8）信息管理。9）組織協(xié)調(diào)。3．監(jiān)理規(guī)劃的編制監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個(gè)階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交給業(yè)主的時(shí)間安排如下：1）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計(jì)單位開始設(shè)計(jì)前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給業(yè)主。2）施工招標(biāo)階段監(jiān)

24、理規(guī)劃應(yīng)在招標(biāo)書發(fā)出后提交給業(yè)主。3）施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,4．施工監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容施工監(jiān)理規(guī)劃的部分內(nèi)容如下：（1）施工階段的質(zhì)量控制 施工階段質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括： 1）質(zhì)量的事前控制： ①.掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)； ②……③審查施工單位的資質(zhì)，包括：①審查總包單位的資質(zhì)；②審查分包單位的資質(zhì)。④……⑤……,7.2 工程

25、建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,⑥行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下列情況之一者，監(jiān)理工程師報(bào)請(qǐng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，有權(quán)責(zé)令施工單位立即停工整改：工序完成后未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序者；工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好、繼續(xù)作業(yè)者；擅自使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)的工程材料；擅自變更設(shè)計(jì)圖紙；擅自將工程分包；擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；沒有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆；其

26、他對(duì)質(zhì)量有重大影響的情況。 （2）施工階段的投資控制 施工階段投資控制的主要內(nèi)容包括： 1）建立、健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任。 2）審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理審核并簽證施工措施費(fèi)，按合理工期組織施工。 3）及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際支出費(fèi)用的分析比較。 4）準(zhǔn)確測(cè)量實(shí)際完工的工程量，并按實(shí)際完工的工程量簽證工程款付款憑證。 ……,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理

27、實(shí)際案例與分析,★問題1）監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用、編制原則和基本內(nèi)容，哪些項(xiàng)目不應(yīng)編入監(jiān)理規(guī)劃中？2）向業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時(shí)間安排中，哪些是合適的，哪些不合適或不明確？如何提出才合適？3）監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)？4）監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行審查，試問總包單位和分包單位的資質(zhì)應(yīng)安排在什么時(shí)候?qū)彶椋?）如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程

28、師應(yīng)如何處置？6）你認(rèn)為施工階段的投資控制措施中第幾項(xiàng)不完善？為什么？,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★分析1）對(duì)第一個(gè)問題的分析如下：a.監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第2條提到“監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作”不恰當(dāng)。因?yàn)楸尘安牧现刑岢龅臈l件是業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行“實(shí)施階段的監(jiān)理”，所以監(jiān)理規(guī)劃不應(yīng)僅限于“是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作”這一作用，還應(yīng)包括設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段等b.監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則

29、中的第3條不完全。監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征和業(yè)主的正當(dāng)要求c.監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第4條不妥。因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)中，往往工期較長(zhǎng)，所以在設(shè)計(jì)階段不可能將施工招標(biāo)和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃“一氣呵成”地編制完成，應(yīng)分階段進(jìn)行“滾動(dòng)式”編制。d.監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容中的第2項(xiàng)不宜編入監(jiān)理規(guī)劃中，因?yàn)楸O(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)是監(jiān)理合同中的重要內(nèi)容，是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)之一。e.監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容中的第3項(xiàng)不宜編人監(jiān)理規(guī)劃中，

30、因?yàn)椤氨O(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)”與監(jiān)理目標(biāo)是不同的。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,2）對(duì)第二個(gè)問題的分析如下：a.設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時(shí)間是合適的，但施工招標(biāo)階段和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃提交的時(shí)間不妥。b.施工招標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)開始前一定的時(shí)間內(nèi)向業(yè)主提交施工招標(biāo)階段的監(jiān)理規(guī)劃；c.施工階段的監(jiān)理規(guī)劃，應(yīng)在施工開始前一定時(shí)間內(nèi)提交給業(yè)主。3）監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉下列質(zhì)量控制技術(shù)依據(jù)：a.設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明書；

31、b.工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及施工驗(yàn)收規(guī)范；c.監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同；d.工程施工規(guī)范及有關(guān)技術(shù)規(guī)程；e.業(yè)主對(duì)工程有特殊要求時(shí)，應(yīng)熟悉有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,4）對(duì)總包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在施工招標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審時(shí)，并在評(píng)標(biāo)時(shí)也要對(duì)其綜合能力進(jìn)行一定的評(píng)審。對(duì)分包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在分包合同簽訂前，由總包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程

32、師審核確認(rèn)后，總承包單位與之簽訂工程分包合同。5）如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)而擅自將工程分包，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中質(zhì)量控制的措施，監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)或經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)可責(zé)令施工單位停工，而不能由監(jiān)理工程師隨意責(zé)令施工單位停工。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,6）在監(jiān)理規(guī)劃的施工階段投資控制的四項(xiàng)措施中，第4條不夠嚴(yán)謹(jǐn)。a.施工單位“實(shí)際完工的工程量”不一定是施工圖紙或合同內(nèi)規(guī)

33、定的內(nèi)容或監(jiān)理工程師指定的工程量，即監(jiān)理工程師只對(duì)圖紙或合同或監(jiān)理工程師指定的工程量才給予計(jì)量。b.“按實(shí)際完工的工程量簽證工程款付款憑證”應(yīng)改為“按實(shí)際完工的、經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格認(rèn)可的工程量簽證工程款付款憑證”，即只有合格的工程才能辦理簽證,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例六]★背景材料 某工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)文件完成后，項(xiàng)目業(yè)主委托了一家監(jiān)理公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招標(biāo)和承擔(dān)施工階段監(jiān)理。 監(jiān)理合同簽訂后

34、，總監(jiān)理工程師分析了項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，擬按照組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、確定管理層次、確定監(jiān)理工作內(nèi)容、確定監(jiān)理目標(biāo)和制定監(jiān)理工作流程等步驟，來建立本項(xiàng)目的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。 施工招標(biāo)前，監(jiān)理單位編制了招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容包括： 1）工程綜合說明。 2）設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。 3）工程量清單。 4）施工方案。 5）主要材料與設(shè)備供應(yīng)方式。 6）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施。 7

35、）特殊工程的施工要求。 8）施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 9）合同條件。 ……,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,為了使監(jiān)理工作規(guī)范化進(jìn)行，總監(jiān)理工程師擬以工程項(xiàng)目建設(shè)條件、監(jiān)理合同、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)和各專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，編制施工階段監(jiān)理規(guī)劃。 監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定各監(jiān)理人員的主要職責(zé)如下： 1．總監(jiān)理工程師職責(zé) 1）審核并確認(rèn)分包單位資質(zhì)。 2）審核簽署對(duì)外報(bào)

36、告。 3）負(fù)責(zé)工程計(jì)量、簽署原始憑證和支付證書。 4）及時(shí)檢查、了解和發(fā)現(xiàn)總承包單位的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同方面的問題。 5）簽發(fā)開工令。 2．監(jiān)理工程師職責(zé) 1）主持建立監(jiān)理信息系統(tǒng)，全面負(fù)責(zé)信息溝通工作。 2）對(duì)所負(fù)責(zé)控制的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，建立實(shí)施控制的分系統(tǒng)。 3）檢查確認(rèn)工序質(zhì)量，進(jìn)行檢驗(yàn)。 4）簽發(fā)停工令、復(fù)工令。 5）實(shí)施跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。,

37、7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,3．監(jiān)理員職責(zé) 1）負(fù)責(zé)檢查及檢測(cè)材料、設(shè)備、成品和半成品的質(zhì)量。 2）檢查施工單位人力、材料、設(shè)備、施工機(jī)械投入和運(yùn)行情況，并做好記錄。 3）記好監(jiān)理日志★問題 1）監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置步驟有何不妥？應(yīng)如何改正？ 2）常見的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式有哪幾種？若想建立具有機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、隸屬關(guān)系明確的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)選擇哪一種組織結(jié)構(gòu)形式？

38、 3）施工招標(biāo)文件內(nèi)容中哪幾條不正確？為什么？ 4）監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)有何不恰當(dāng)？為什么？ 5）各監(jiān)理人員的主要職責(zé)劃分有哪幾條不妥？如何調(diào)整？,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★分析 1）監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置步驟中不應(yīng)包括“確定管理層次”，其他步驟順序不對(duì)。正確的步驟應(yīng)是：“確定監(jiān)理目標(biāo)、確定監(jiān)理工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和確定監(jiān)理工作流程”。 2）常見的組織結(jié)構(gòu)形式有直線制、職能制、直線職能制和

39、矩陣制。應(yīng)選擇直線制組織結(jié)構(gòu)形式。 3）招標(biāo)文件內(nèi)容中的4、6、8條不正確，因?yàn)?、6、8條應(yīng)是投標(biāo)文件中的內(nèi)容。 4）不恰當(dāng)之處是監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)中不應(yīng)包括施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)是由施工單位（或承包單位）編制的指導(dǎo)施工的文件，是監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查的文件之一；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制的，即在總監(jiān)理工程師的主持下編制完成監(jiān)理規(guī)劃后分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析

40、,5）各監(jiān)理人員職責(zé)劃分中的問題分析如下： a.總監(jiān)理工程師職責(zé)中的第3條、第4條不妥。第3條中的“工程計(jì)量、簽署原始憑證”應(yīng)是監(jiān)理員職責(zé)；第4條應(yīng)為監(jiān)理工程師職責(zé)。 b.監(jiān)理工程師職責(zé)中的第1條、第3條、第4條、第5條不妥。第3條、第5條應(yīng)是監(jiān)理員的職責(zé)；第1條、第4條應(yīng)是總監(jiān)理工程師的職責(zé),7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例七]★背景材料某化工廠建設(shè)項(xiàng)目分兩期工程建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主與某一監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)

41、理委托合同，委托工作范圍包括一期工程施工階段監(jiān)理和二期工程設(shè)計(jì)與施工階段監(jiān)理?？偙O(jiān)理工程師在該項(xiàng)目上配備了設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師8人，施工階段監(jiān)理工程師20人，并分設(shè)計(jì)階段和施工階段制定了監(jiān)理規(guī)劃。在某次監(jiān)理工作例會(huì)上，總監(jiān)理工程師強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師下周的工作重點(diǎn)是審查二期工程的施工圖預(yù)算，要求重點(diǎn)審查工程量是否準(zhǔn)確、預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等內(nèi)容。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,子項(xiàng)監(jiān)理工程

42、師張工在一期工程的施工監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)承包方未經(jīng)申報(bào)，擅自將催化設(shè)備安裝工程分包給某工程公司并進(jìn)場(chǎng)施工，立即向承包方下達(dá)了停工指令，要求承包方上報(bào)分包單位資質(zhì)材料。承包方隨后送來了該分包單位資質(zhì)證明，張工審查后向承包方簽署了同意該分包單位分包的文件。張工還審核了承包方送來的催化設(shè)備安裝工程施工進(jìn)度的保證措施，并提出了改進(jìn)建議。承包方抱怨說，由于業(yè)主供應(yīng)的部分材料尚未到場(chǎng)，有些保證措施無法落實(shí)，會(huì)影響工程進(jìn)度。張工說：“找負(fù)責(zé)給你們協(xié)調(diào)，我去施

43、工現(xiàn)場(chǎng)巡視一下，就去找業(yè)主”?！飭栴} 1）該項(xiàng)目的監(jiān)理公司應(yīng)派出幾名總監(jiān)理工程師？為什么？總監(jiān)理工程師建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇什么結(jié)構(gòu)形式？總監(jiān)理工程師分階段制訂監(jiān)理規(guī)劃是否妥當(dāng)？為什么？ 2）監(jiān)理工程師在審查“預(yù)算單價(jià)套用是否正確”時(shí)，應(yīng)注意審查哪幾個(gè)方面內(nèi)容？ 3）根據(jù)監(jiān)理人員的職責(zé)分工，指出張工的工作哪些是履行了自己的職責(zé)，哪些不屬于張工應(yīng)履行的職責(zé)？不屬于張工履行的職責(zé)應(yīng)屬于誰履行？,7.2 工程建

44、設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★分析1）對(duì)第一個(gè)問題的分析如下：a.該項(xiàng)目監(jiān)理公司應(yīng)派一名總監(jiān)理工程師，因?yàn)樵擁?xiàng)目只有一份監(jiān)理委托合同，只能建立一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理組織。b.總監(jiān)理工程師應(yīng)選擇按建設(shè)階段分解的直線制監(jiān)理組織形式。c.總監(jiān)理工程師分階段制訂監(jiān)理規(guī)劃妥當(dāng)，因?yàn)樵摴こ添?xiàng)目監(jiān)理包含一期工程施工階段監(jiān)理和二期工程監(jiān)理，其中二期工程監(jiān)理又包括設(shè)計(jì)階段監(jiān)理與施工階段監(jiān)理。2）監(jiān)理工程師在審查“預(yù)算單價(jià)套用是否正確”時(shí)，應(yīng)注意審查如下幾個(gè)方面

45、的內(nèi)容：a.各分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)是否與預(yù)算定額的預(yù)算單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和內(nèi)容是否與單位估價(jià)表（預(yù)算定額基價(jià)）一致。b.對(duì)換算的單價(jià)，審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，換算是否正確。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,c.審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，審查單位估價(jià)表（預(yù)算定額基價(jià)）計(jì)算是否正確。3）對(duì)第一個(gè)問題的分析如下：a.屬于張工的職責(zé)有：要求承包方上報(bào)分包單位資質(zhì)材料；審查進(jìn)度保證措施，提出

46、改進(jìn)建議；巡視現(xiàn)場(chǎng)。b.不屬于張工的職責(zé)有：下達(dá)停工令；審查確認(rèn)分包單位資質(zhì)；協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方關(guān)系。這些職責(zé)應(yīng)由總監(jiān)理工程師承擔(dān)。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例八]★背景材料某工業(yè)廠房工程建設(shè)項(xiàng)目于1998年3月12日開工，1998年10月27日竣工并驗(yàn)收合格。但在2001年2月，該廠房供熱系統(tǒng)出現(xiàn)部分管道漏水。經(jīng)業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn)，原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師所報(bào)驗(yàn)的不相符。若全部更換供熱管道將損失人民幣30

47、萬元，并將造成該廠部分車間停產(chǎn)，其損失合計(jì)人民幣20萬元。業(yè)主就此事件提出以下要求：1）要求施工單位對(duì)廠房供熱管道進(jìn)行全部返工更換．并賠償該廠停產(chǎn)損失的60％（計(jì)人民幣12萬元）；2）要求監(jiān)理公司對(duì)全部返工工程免費(fèi)進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償該廠停產(chǎn)損失的40％（計(jì)人民幣8萬元）。施工單位的答復(fù)是：該廠房供熱系統(tǒng)已超過國(guó)家規(guī)定的保修期，因此不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產(chǎn)損失。監(jiān)理單位的答復(fù)是：監(jiān)理工程

48、師已對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的管材進(jìn)行過檢查，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，已履行了監(jiān)理職責(zé)。施工單位擅自更換管材，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位不承擔(dān)任何責(zé)任。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★問題1）依據(jù)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)，指出業(yè)主的要求以及施工單位、監(jiān)理單位的答復(fù)中各有哪些錯(cuò)誤，為什么？2）簡(jiǎn)述施工單位和監(jiān)理單位分別應(yīng)負(fù)何種責(zé)任，為什么？★分析1）業(yè)主要求中有如下三點(diǎn)錯(cuò)誤：a.業(yè)主要求施工單位“賠償該廠停產(chǎn)損失的60％（計(jì)人民幣12萬元）

49、”錯(cuò)誤，應(yīng)由施工單位賠償全部損失（計(jì)人民幣20萬元）。b.監(jiān)理單位“承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”錯(cuò)誤，對(duì)施工單位弄虛作假、偷梁換柱引起的損失，監(jiān)理單位不負(fù)連帶賠償責(zé)任。c.按監(jiān)理合同規(guī)定，“如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）?！保ɑ蛸r償金＝直接經(jīng)濟(jì)損失×監(jiān)理報(bào)酬比率（扣除稅金））。故按“賠償該廠停產(chǎn)損失的40％（計(jì)人民幣8萬元）”的計(jì)算方法也是錯(cuò)誤的。,7.2

50、 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,施工單位的答復(fù)有如下三點(diǎn)錯(cuò)誤。a.“不予保修”錯(cuò)誤。因施工單位使用不合格材料造成的工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理，該工程不受保修期限限制。b.“不予返工”錯(cuò)誤。按上述規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理。c.“更不同意支付停產(chǎn)損失”錯(cuò)誤。按上述規(guī)定，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)賠償業(yè)主的全部經(jīng)濟(jì)損失。監(jiān)理單位答復(fù)中有以下兩點(diǎn)錯(cuò)誤：a.“已履行了監(jiān)理職責(zé)”錯(cuò)誤。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中失職。b.“

51、不承擔(dān)任何責(zé)任”錯(cuò)誤。應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理失職責(zé)任。2）依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。因施工單位故意違約，造成工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)失職責(zé)任。因監(jiān)理單位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道施工過程中的質(zhì)量問題，說明旁站監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)巡視不到位，但監(jiān)理單位未與施工單位故意串通，也未將不合格材料按照合格材料簽字。因此，監(jiān)理單位只承擔(dān)失職責(zé)任。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例九]★背景材料某工程項(xiàng)目采用的是預(yù)制鋼筋混凝土

52、管樁基礎(chǔ)。業(yè)主委托某監(jiān)理單位承擔(dān)該工程項(xiàng)目施工招標(biāo)及施工階段的監(jiān)理任務(wù)。因該工程涉及土建施工、沉樁施工和管樁預(yù)制工作，業(yè)主對(duì)工程發(fā)包提出了兩種方案：一種是采用平行發(fā)包模式，即土建、沉樁、管樁制作分別進(jìn)行發(fā)包；另一種是采用總承包模式，即由土建施工單位總承包，沉樁施工及管樁制作列入總承包范圍再進(jìn)行分包。★問題 1）施工招標(biāo)階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有哪些？ 2）如果采取施工總承包模式，監(jiān)理工程師應(yīng)從哪些方面對(duì)分包單位進(jìn)行

53、管理？其主要手段是什么？ 3）在上述兩種發(fā)包模式下，對(duì)管樁生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)考核各應(yīng)在何時(shí)進(jìn)行？考核的主要內(nèi)容是什么？ 4）在平行發(fā)包模式下，沉樁施工單位對(duì)管樁運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)是否視為“甲供構(gòu)件”？為什么？如何組織檢查驗(yàn)收？ 5）如果現(xiàn)場(chǎng)檢查出管樁不合格或管樁生產(chǎn)企業(yè)延期供貨，對(duì)正常施工進(jìn)度造成影響，試分析上述兩種發(fā)包模式下，可能會(huì)出現(xiàn)哪些主體之間的索賠？,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★分析1）施工招標(biāo)階

54、段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有：a.擬定建設(shè)工程施工招標(biāo)方案，并征得業(yè)主的同意。b.準(zhǔn)備建設(shè)工程施工招標(biāo)條件。c.協(xié)助業(yè)主辦理施工招標(biāo)申請(qǐng)。d.協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件。e.協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底，并報(bào)送所在地方建設(shè)主管部門審核。f.發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函。g.對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審。h.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑會(huì)，回答投標(biāo)人提出的問題。i.現(xiàn)場(chǎng)考察。j.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作，向業(yè)主提出中標(biāo)單位的建議。k.協(xié)助業(yè)主與

55、中標(biāo)單位商簽施工合同。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,2）若采取施工總承包模式，監(jiān)理工程師對(duì)分包單位管理的主要內(nèi)容如下：a.審查分包人資格。b.要求分包人參加相關(guān)施工會(huì)議。c.檢查分包人的施工設(shè)備、人員。d.檢查分包人的工程施工材料、作業(yè)質(zhì)量等。監(jiān)理工程師對(duì)分包單位管理的主要手段如下：a.對(duì)分包人違反合同、規(guī)范要求的行為，可指令總承包人停止分包人施工。b.對(duì)質(zhì)量不合格的工程拒簽與之有關(guān)的支付憑證。c.建議總承

56、包人撤換分包單位。3）如采用平行發(fā)包時(shí)，對(duì)管樁生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)考核應(yīng)在招標(biāo)階段組織考核；如采用總承包模式時(shí)，應(yīng)在分包合同簽訂前考核。考核的主要內(nèi)容有： a.人員素質(zhì)。 b.資質(zhì)等級(jí)。 c.技術(shù)裝備。 d.業(yè)績(jī)。 e.社會(huì)信譽(yù)。 f.有無生產(chǎn)許可證。 g.質(zhì)量保證體系。 h.生產(chǎn)能力。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,a.人員素質(zhì) b.資質(zhì)等級(jí)

57、 c.技術(shù)裝備d.業(yè)績(jī) e.社會(huì)信譽(yù) f.有無生產(chǎn)許可證g.質(zhì)量保證體系 h.生產(chǎn)能力4）對(duì)管樁運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)，沉樁施工單位可視為“甲供構(gòu)件”，因?yàn)槌翗秵挝慌c管樁生產(chǎn)企業(yè)無合同關(guān)系。監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員和沉樁單位共同參加檢驗(yàn)，主要檢查管樁質(zhì)量、數(shù)量是否符合合同要求和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5）平行發(fā)包模式下可能出現(xiàn)的索賠如下：a.沉樁單位向業(yè)主索賠。b.土建施工單位向業(yè)主索賠。c.業(yè)主向管

58、樁生產(chǎn)企業(yè)索賠。總承包模式下可能出現(xiàn)的索賠如下：a.業(yè)主向土建施工（或總包）單位索賠。b.土建施工（或總包）單位向管樁生產(chǎn)企業(yè)索賠。c.沉樁單位向土建單位（或總包）索賠。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例十]★背景材料 某項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位按《建設(shè)工程施工合同文本》簽訂了工程施工合同，工程未進(jìn)行投保。在工程施工過程中，遭受暴風(fēng)雨不可抗力襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠

59、要求，并附索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。在索賠報(bào)告中，施工單位提出的要求如下： 1）遭暴風(fēng)雨襲擊是因非施工單位原因造成的損失，故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。 2）給已建分部工程造成破壞，損失計(jì)18萬元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 3）施工單位人員因此災(zāi)害數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)3萬元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。 4）施工單位進(jìn)場(chǎng)的正在使用的機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬元；由于現(xiàn)場(chǎng)

60、停工造成臺(tái)班費(fèi)損失4.2萬元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)3.8萬元，業(yè)主應(yīng)予支付。 5）因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場(chǎng)停工8d，要求合同工期順延8d。 6）由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)予支付。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★問題 1）監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行哪些工作？ 2）不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么？ 3）對(duì)施工單位提出的要求如何處理？

61、★分析 1）監(jiān)理工程師接到施工單位索賠申請(qǐng)后應(yīng)進(jìn)行下述主要工作： a.進(jìn)行調(diào)查、取證。 b.審查索賠成立條件，確定索賠是否成立。 c.分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠。 d.與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見。 e.簽發(fā)索賠報(bào)告，處理意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。 2）不可抗力發(fā)生時(shí)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是： a.工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)。 b.人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,7.2 工程

62、建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,c.造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān)。 d.所需清理、修復(fù)工作的費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。 e.合理工期給予順延。 3）索賠報(bào)告中的六項(xiàng)要求的處理 a.經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別承擔(dān)，工程延期應(yīng)予簽證順延。 b.工程修復(fù)、重建18萬元工程款應(yīng)由業(yè)主支付。 c.施工單位受傷人員的醫(yī)療費(fèi)和補(bǔ)償金總計(jì)3萬元，由施工單位承擔(dān)。 e.施工單位的機(jī)械設(shè)備受到損壞

63、而造成的損失8萬元、現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失4.2萬元和工人窩工費(fèi)3.8萬元，應(yīng)由施工單位承擔(dān)。 f.因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場(chǎng)停工8d，順延合同工期8d。 g.施工單位清理現(xiàn)場(chǎng)所需費(fèi)用2.4萬元，由業(yè)主承擔(dān),7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,[案例十一]★背景材料 某實(shí)施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位與甲施工單位簽訂施工合同，約定的承包范圍包括A, B,C, D, E五個(gè)子項(xiàng)目，其中，子項(xiàng)目A包括拆除廢棄建筑物和新建工程兩

64、部分，拆除廢棄建筑物分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的乙施工單位。 工程實(shí)施過程中發(fā)生下列事件: 事件1:由于拆除廢棄建筑物的危險(xiǎn)性較大，乙施工單位編制了專項(xiàng)施工方案，并組織召開了有甲施工單位與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加的專家論證會(huì)。會(huì)后，乙施工單位將該施工方案送交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要求總監(jiān)理工程師審批?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為該方案已通過專家論證，便簽字同意實(shí)施。 事件2:建設(shè)單位要求乙施工單位在廢棄建筑物拆除前7日內(nèi)，將資質(zhì)等級(jí)證明與專

65、項(xiàng)施工方案報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門。,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,事件3:受金融危機(jī)影響，建設(shè)單位于2015年1月20日正式通知甲施工單位與監(jiān)理單位，緩建尚未施工的子項(xiàng)目D, E。而此前，甲施工單位已按照批準(zhǔn)的計(jì)劃訂購了用于子項(xiàng)目D, E的設(shè)備，并支付定金300萬元。鑒于無法確定復(fù)工時(shí)間，建設(shè)單位于2015年2月10日書面通知甲施工單位解除施工合同★問題1)指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法?2)指出事件2中

66、建設(shè)單位的不妥之處，寫出正確做法?3)事件3中，建設(shè)單位是否可以解除施工合同?說明理由。如果甲施工單位不同意解除合同而繼續(xù)子項(xiàng)目D, E的施工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做哪些工作?4)事件3中，若解除施工合同，根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，甲施工單位應(yīng)得到哪些費(fèi)用補(bǔ)償?,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,★分析 1)事件1有以下幾處不妥: ①由乙施工單位編制專項(xiàng)施工方案不妥，專家論證會(huì)也不應(yīng)由乙施工單位組織召開。正確做法:

67、因?yàn)榧资┕挝皇鞘┕た偝邪鼏挝?，專?xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制，專家論證會(huì)也應(yīng)由施工總承包單位組織召開。 ②專家論證會(huì)的成員組成不夠完整，除監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員、施工單位的相關(guān)人員外，還應(yīng)包括專家組成員、建設(shè)單位、勘察及設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員。 ③由乙分包單位報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不妥，應(yīng)先報(bào)甲承包單位審核，經(jīng)甲承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，由甲承包單位報(bào)送至項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 ④專項(xiàng)施工方案總監(jiān)理

68、工程師審批時(shí)不能因?yàn)橐呀?jīng)過專家論證便簽字同意實(shí)施。正確做法:總監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)建設(shè)單位，共同研究參與討論，簽字以后方可同意實(shí)施,7.2 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際案例與分析,2)建設(shè)單位要求施工單位在廢棄建筑物拆除前7日內(nèi)不正確，《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工巧日前，將施工單位資質(zhì)等級(jí)證明及專項(xiàng)方案等報(bào)送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 3)不可以解除合同。理由:建設(shè)

69、單位不能單方面解除合同，應(yīng)與施工單位共同協(xié)商。若甲承包單位不同意解除合同，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做的工作如下: ①及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商，做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)施工單位理解建設(shè)單位在金融危機(jī)背景下的難處，盡量爭(zhēng)取雙方協(xié)商一致解除合同。 ②提出調(diào)解方案，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解。 ③當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定期限內(nèi)提出處理該合同爭(zhēng)議的意見。 ④在合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過程中，當(dāng)需要時(shí)，項(xiàng)目