[法律資料]基層法院建立審判長聯(lián)席會有關(guān)問題的探討

1、1基層法院建立審判長聯(lián)席會有關(guān)問題的探討基層法院建立審判長聯(lián)席會有關(guān)問題的探討在法官逐漸走向職業(yè)化的進(jìn)程中，基層法院面臨著與上三級法院不同的困難，特別是近年來，基層法院案件受案數(shù)不斷上升，新型疑難案件不斷增多，改革過程中出現(xiàn)的利益格局調(diào)整，使大量的矛盾和糾紛需要用法律手段進(jìn)行解決，并且基層法院的法官素質(zhì)現(xiàn)狀和后備力量的匱乏，使審判管理面臨著許多新問題。在現(xiàn)有條件下如何適應(yīng)新形勢下的審判工作，審判資源的科學(xué)配置與合理使用至關(guān)重要。筆者在此

2、，結(jié)合我院實施的審判長聯(lián)席會這一改革措施所遇到的問題和取得效果，發(fā)表一些淺見，做以下探討。一、基層法院現(xiàn)有審判組織形式狀況根據(jù)《人民法院組織法》和《最高人民法院關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》，以及審判長選任制的全面展開，基層法院普通程序?qū)徖淼陌讣蠖嗤ㄟ^合議庭審理后徑行判決，實現(xiàn)了審與判的一致，領(lǐng)導(dǎo)簽批的行政化色彩逐漸減少，但部分疑難或合議庭成員存有重大分歧的案件仍需要通過主管院長提請，由審判委員會討論決定。審判委員會是基層法院的

3、最高審判組織，實行民主集中制原則，審委會討論后形成的決議合議庭必須執(zhí)行，但在審判實踐中仍存在一些不足和亟待完善的地方。(一)審判管理條塊分割。在基層法院大多是根據(jù)審判業(yè)務(wù)的不同，實行審判業(yè)務(wù)主管院長負(fù)責(zé)制。如一名主管院長負(fù)責(zé)管理一個以上幾個不等的審判庭，在審判業(yè)務(wù)上實行主管院長抓庭長、審判長層層把關(guān)，各自負(fù)責(zé)，這種管理模式的優(yōu)點是責(zé)權(quán)一致，權(quán)限集中，縱向管理，直接有力。缺點是在橫向上與其他主管業(yè)務(wù)部門聯(lián)系甚少，甚至“老死不相往來，”造成

4、了審判員多年從事一項審判業(yè)務(wù)。審判員除工作變動，庭長除交流輪崗?fù)?，才能從事其他新的審判工作，工作變動后的法官在新的審判崗位需要將?要可每周召開兩次。形成上述現(xiàn)象的原因，筆者認(rèn)為首先疑難復(fù)雜、新型案件增多，確實需由審委會討論決議是產(chǎn)生這一現(xiàn)象重要原因其次，現(xiàn)有審判組織管理辦法中尚無審委會議案準(zhǔn)入制度，有些法院制定的審委會規(guī)則中將討論案件的范圍過于原則化，或權(quán)限上收的傾向。次之是主管院長與庭長把關(guān)不嚴(yán)，只聽匯報不閱卷宗或不參加庭審，只是簽

5、批，使一些不認(rèn)真鉆研法律、畏難情緒嚴(yán)重的審判員將案件進(jìn)入了審委會議案環(huán)節(jié)。另外一個重要原因是《錯案追究制》的制定與落實?！度嗣穹ㄔ簩徟腥藛T違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》的執(zhí)行，以及現(xiàn)有執(zhí)法環(huán)境中案件受到行政干預(yù)，社會輿論等壓力使部分法官信心不足，稍有困難，便將案件推向?qū)徫瘯?，采取了“孩子哭了就找娘”這種逃避責(zé)任的辦法，有的甚至將人情案、關(guān)系案也通過審委會來減少阻力。上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，使審委會議案的質(zhì)量、效率大打折扣，同時也浪費了審判資源。

6、二、建立審判長聯(lián)席會的必要性顧名思義，審判長聯(lián)席會是在那些各自本職工作中已被選任的審判長中選擇那些工作作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、能模范遵守審判紀(jì)律、且具有培養(yǎng)前途的法官，由他們組成一個法律知識互補，審判技能互相提高，審判經(jīng)驗相互總結(jié)和交流的群體，由他們來打破條塊分割，審判業(yè)務(wù)單一格局，由他們提出的合理化建議和具有參考幫助的意見來減輕合議庭的壓力，使一些無需進(jìn)入審委會議案環(huán)節(jié)的案件直接由合議庭進(jìn)行裁判，使審委會議案質(zhì)量和效率有所提高。(一)有利