請示、報告的寫作

1、請示,,第一節(jié) 請示的涵義,一、請示是下級機(jī)關(guān)請求上級給予指示、批準(zhǔn)、答復(fù)、幫助、解決、審核事項或問題時使用的請求性公文。二、應(yīng)用范圍 1.在實際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況； 2.工作中遇到需要上級批準(zhǔn)才能辦理的事情； 3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個部門和地區(qū) 的事情，請示上級予以指示。,“請示”與“報告”的異同,“請示”與“報告”之同都是上行文。其行文對象都是直接上級機(jī)關(guān)。,“請示”與“報告

2、”之異（1）性質(zhì)不同：請示屬于請求性公文，用于提出請求,上級機(jī)關(guān)必須答復(fù)；報告屬于陳述性公文，用于匯報、告知。（2）行文時限不同：“請示”在事前，“報告”在事后。（3）表述要求不同：請示必須一文一事；報告可以一文一事也可以一文多事，如工作報告。報告中不得夾帶請示事項，請示中可以陳述情況。 （4）行文內(nèi)容不同：請示主要寫帶有迫切性的、需要上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的事項；報告則主要著眼于匯報工作、反映情況、提出建議或答復(fù)詢問。,標(biāo)題評改

3、,關(guān)于請求將XX同志追認(rèn)為革命烈士的報告,評議： ①  錯用文種，請求批準(zhǔn)應(yīng)該用“請示”； ② 用“請示”，則事由部分的“請求”與之表意重復(fù)，應(yīng)刪。改為：關(guān)于追認(rèn)XX同志為革命烈士的請示關(guān)于將XX同志追認(rèn)為革命烈士的請示,標(biāo)題評改,關(guān)于修建XXX故居紀(jì)念館的請求報告,評議：①  錯用文種，請求批準(zhǔn)應(yīng)該用“請示”；② 用“請示”，則事由部分的“請求”與之表意重復(fù)，應(yīng)刪。改為：關(guān)

4、于修建XXX故居紀(jì)念館的請示,標(biāo)題評改,關(guān)于扶貧貸款的申請報告,評議： “申請報告”不是公文文種。 如果是向銀行申請扶貧貸款，標(biāo)題應(yīng)改為：扶貧貸款申請書； 如果是向政府請求批準(zhǔn)，則標(biāo)題應(yīng)改為：關(guān)于給予扶貧貸款的請示,請示的特點：（1）目的性：目的是為了向上級機(jī)關(guān)請決求準(zhǔn)。（2）事前行文性（3）內(nèi)容單一性：一事一請。（4）行文單向性：一般不多頭請示，只主送一個主送機(jī)關(guān)；請示不得越級主送；請示只能主送上級機(jī)關(guān)，不能

5、主送領(lǐng)導(dǎo)個人。（5）行文的時效性,“請示”的類型,請求指示的請示：1.提出問題，請求解答；2.提出主張，請求裁定。請求批準(zhǔn)的請示：提出要求，請求批準(zhǔn)。請求幫助的請示（也可歸入請求批準(zhǔn)的請示）：提出困難，請求幫助。,第二節(jié) 請示的格式和寫法,標(biāo)題：事由+文種,為了表示對上級機(jī)關(guān)的尊重，“請示”的標(biāo)題中一般不出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，而在正文之后署明?！笆掠伞保ㄓ媒樵~“關(guān)于”引出）一定要簡明地表明請示內(nèi)容?！拔姆N”不能寫成“請示

6、報告”。與“請示”對應(yīng)的是“批復(fù)”。“批復(fù)”的標(biāo)題一般不用“××機(jī)關(guān)對《……請示》的批復(fù)”這種形式，而用“××機(jī)關(guān)關(guān)于××（事項）的批復(fù)”的形式。,標(biāo)題評改,關(guān)于我公司擬在2002年下半年建立中心實驗室，需要增添部分儀器設(shè)備，請批準(zhǔn)從XX費中開支的請示,評議： ①“我公司擬在2002年下半年”“部分”“請批準(zhǔn)”多余； ②標(biāo)題中不宜有逗號，應(yīng)將標(biāo)題壓縮成一句話。改為：

7、 《關(guān)于建立中心實驗室增購儀器設(shè)備用款從XX費中開支的請示》,標(biāo)題評改,希望對應(yīng)該如何認(rèn)定和處理冒用工廠代號問題給予指示向國家工商總局的請示,評議： ①“希望……給予指示”是請求，與“請示”意思重復(fù)，“應(yīng)該”多余，宜刪； ②事由部分要用介詞“關(guān)于”引出； ③標(biāo)題中不宜出現(xiàn)行文對象。改為： 關(guān)于如何認(rèn)定和處理冒用工廠代號問題的請示,主送機(jī)關(guān),“請示”的主送機(jī)關(guān)，一般只寫一個，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送

8、領(lǐng)導(dǎo)者個人?！罢埵尽钡男形膶ο螅仨毷侵鞴軝C(jī)關(guān)，而非經(jīng)辦機(jī)關(guān)?！罢埵尽钡男形膶ο?，要根據(jù)其內(nèi)容屬于何種領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)管轄而確定。,正文：請示原由+請示事項+請示要求（結(jié)語）,請示原由：提出請求的原因、目的或依據(jù)（必要性、可行性）。要求：原因要清楚，理由要充分。講困難程度時要用數(shù)據(jù)說話，不能使用籠統(tǒng)的語言。請示事項：請求的具體內(nèi)容。要求：意圖要明顯，表述要準(zhǔn)確。請示要求：以上請示當(dāng)（妥、可）否，請指示（批示、批復(fù)、批準(zhǔn)、審批）

9、。要求：要與請示的目的一致。,生效標(biāo)識：發(fā)文機(jī)關(guān)+成文日期+機(jī)關(guān)印章,發(fā)文機(jī)關(guān)：署名行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前；行政機(jī)關(guān)與同級或相應(yīng)的其他單位聯(lián)合行文，按黨、政、軍、群的順序排列。要寫全稱或規(guī)范化的簡稱。成文日期：領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期。要用漢文數(shù)字書寫，且年月日齊全。機(jī)關(guān)印章行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的，蓋主辦機(jī)關(guān)的印章即可。印章要蓋在發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期上，且要“齊年蓋月”。印章要蓋得端正清晰。,關(guān)于建設(shè)東山縣人力資源和社會

10、保障綜合大樓的請示東勞社〔2012〕32號,縣政府： 根據(jù)人社部“十二五規(guī)劃”要求，基層保障大樓建設(shè)必須在2015年底全部建設(shè)完成，國家人社部將給予建設(shè)項目資金補(bǔ)助。省人力資源和社會保障廳高度重視基層保障大樓建設(shè)工作，年初對基層保障大樓建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，決定在全省分三批解決縣級勞動保障大樓建設(shè)。2012年，省廳向上爭取七個保障大樓建設(shè)項目指標(biāo)，其中初步安排給漳州市2個指標(biāo)，市人社局意向?qū)⑽铱h綜合保障大樓建設(shè)列入今年計

11、劃盤子。 東山縣人力資源和社會保障綜合大樓擬建成集人力資源市場、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動維權(quán)等為一體的對外服務(wù)窗口。綜合大樓的建成將進(jìn)一步解決我縣就業(yè)和社會保障機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施缺乏、服務(wù)場所小且設(shè)備條件簡陋、社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分散和群眾辦事不便局面，推動我縣城鄉(xiāng)一體化步伐，為東山百姓提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的社會保障服務(wù)。大樓項目選址位于西環(huán)路右側(cè)，右鄰特殊教育學(xué)校，總用地8.488畝，實際用地7.65畝，建筑面積10000平方米，擬投資30

12、00萬元。,東山縣人力資源和社會保障綜合大樓建設(shè)項目已列入《東山縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)一體化實施意見》中的推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化項目，2012年實現(xiàn)大樓選址、土地規(guī)劃、項目立項、審批和工程動工；2013年完成大樓裝修和軟硬件設(shè)施配套；2014年正式投入使用。懇請縣政府給予用地支持。    以上請示妥否,請批示。       

13、;                     東山縣人力資源和社會保障局             &

14、#160;                                 2012年6月15日,××

15、;省財政廳（ 請示 ） ××〔1998〕X號 簽發(fā)人：XXX———————————————————————關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中”總會計師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請示 財政部： 　　國務(wù)院1987年國發(fā)〔1987〕×號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱

16、。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全工廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其是大工廠，,,標(biāo)題中一般不寫發(fā)文機(jī)關(guān),請示原由,授予總會計師職稱的人有四五人。究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢?我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開，總會計師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱；比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。

17、　當(dāng)否，請指示。 ××省財政廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1988年×月×日,,,請示事項,請示要求,××市教育局×教字〔200

18、×〕×號 簽發(fā)人：× × ×————————————————————————關(guān)于召開全市成人教育工作會議的請示 市政府：　　 去年12月初，國家教委等六部門在煙臺市召開了全國成人教育工作會議。各省、市主管教育的領(lǐng)導(dǎo)，教育、勞動和部分省市的黨委組織部門的負(fù)責(zé)人出席了會議。會上傳達(dá)、討論了國家教委起草的《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》。××出席會議并作了

19、重要講話。國務(wù)院將轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》。,請示原由：提出請求的原因和理由（必要性、可行性）,近十年以來，在市委、市政府的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，我市成人教育工作得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。目前，全市已建立各級各類成人學(xué)校×××所，教職員工××××名。近幾年來，全市參加學(xué)習(xí)(包括各種短期培訓(xùn))的成人每年超過×萬人，去年達(dá)到×萬人。成人教育的規(guī)模和水

20、平都是我市歷史上空前的。 為傳達(dá)、貫徹全國成人教育工作會議精神，總結(jié)、部署我市成人教育工作，使其更好地為兩個文明建設(shè)服務(wù)，我們建議以市政府名義召開全市成人教育工作會議，具體意見如下： 1.會議規(guī)模：擬請各區(qū)、縣、局、總公司主管教育的領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)縣成人教育辦主任，市屬局的教育處長，全日制高等院校函授、夜大學(xué)的代表出席會議，共約300人。,請示事項：即請求的具體內(nèi)容,2.會議時間，擬于今年，3月下

21、旬或4月上旬召開，會期三天。 3.會議內(nèi)容：傳達(dá)全國成人教育工作會議精神，總結(jié)、部署我市成人教育工作，交流一些經(jīng)驗。 4.會議開幕時，擬請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志與代表們見面，請××同志主持會議。會議結(jié)束時，請×××到會講話。,5.會議籌備工作，請市政府文教辦牽頭，具體準(zhǔn)備工作以成人教育辦為主，會同市勞動局、高教局等部門承辦。 　　 妥否

22、，請批示。 × × 市教育局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2000×年×月×日抄送：××省教育廳×

23、 × 市教育局辦公室 200×年×月×日 印,,,,請示要求,第三節(jié) 請示寫作的基本要求,一、一文一事,請示寫作在一事一文，即在一個請示中只能提出一件請求批準(zhǔn)的事項，或者一個請求解決的問題，否則上級機(jī)關(guān)不好答復(fù)。,二、單頭請示,請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。,三、逐級請示,行政機(jī)關(guān)都有一定的權(quán)限，上下級行政機(jī)關(guān)之間也有一定的分工和職責(zé)范圍，因此，在請示時，一般

24、要逐級向上請示。,四、不抄送下級,請示是上行公文，請示中的意見在未被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項也常有不予以批準(zhǔn)的。,五、注意與報告的區(qū)別,請示與報告在行文中常被混用，因此，有必要對兩者進(jìn)行區(qū)別。,六、確有必要原則,請示必須就本單位無力解決或無權(quán)處理的事項向上級請示，本單位職權(quán)范圍內(nèi)的、部門間可協(xié)商解決的，不必請示。,公文評改,關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍擁擠等問題的請示 市人民政府、市教育局： 我校由于今

25、年住校生急劇增加，已有的學(xué)生宿舍已無法容納，現(xiàn)在住校生基本上是一鋪二人住宿，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。為解決這一困難，我校需再建一棟學(xué)生宿舍。另外，我校圖書館也尚未達(dá)省“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，望上級部門給予適當(dāng)支持。 特此請示，請回復(fù)。 ××市第二職中

26、 1998年3月4日,評議：1、標(biāo)題：“事由”不明確：“解決學(xué)生宿舍擁擠問題”的辦法多種多樣，應(yīng)改為“撥款增建一棟學(xué)生宿舍”。2、主送機(jī)關(guān)：違背“請示”“不多頭主送”的原則，且“市人民政府”非直接上級，宜刪。3、正文：a.”今年”多余，“鋪”與”住宿”不相搭配；b.違背“請示”一文一事的原則，應(yīng)刪除“另外……標(biāo)準(zhǔn)”；c.請示事項

27、不明確。4、結(jié)語：與請示目的不合。,改為：關(guān)于撥款增建一棟學(xué)生宿舍的請示 市教育局： 我校由于住校生急劇增加，已有的學(xué)生宿舍已無法容納，現(xiàn)在住校生基本上是一鋪二人睡，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。為解決這一困難，我校決定增建一棟600床位的學(xué)生宿舍。據(jù)估算，需撥款150萬元，懇請依數(shù)撥付。 請審核批準(zhǔn)。

28、 ××市第二職中 1998年3月4日,公文評改：,關(guān)于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費的請示報告   XX地稅發(fā)〔1999〕×號 XXX市長： 1995年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)考察其辦稅大廳的建設(shè)情況。調(diào)查組認(rèn)為辦稅大廳功能較齊全，適應(yīng)稅收征管模式的改革，方便納稅人員繳納稅款。為此，我局于

29、1996年決定建辦稅大廳，并得到市人民政府的支持，在X府[1996]X號文“關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)”中，撥給我局150萬元，此項資金已?？顚Ｓ谩?但由于建筑材料漲價，原預(yù)算資金缺口較大，懇請市人民政府撥給不足部分。否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務(wù)的完成。 特此請示報告 XX市地方稅務(wù)局 1998年3月4日,評

30、議： ① 標(biāo)題：文種不清，請求批準(zhǔn)要用“請示”，故應(yīng)刪掉“報告”。 ② 主送機(jī)關(guān)：違背“請示”只能主送一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和不得主送個人的原則，故應(yīng)改掉“XXX市長”。 ③ 正文：a.輕重倒置，層次錯亂：請示原由部分過長，且前已請示，不必將決定修建稅大廳和市政府批準(zhǔn)建辦稅大廳的情況再細(xì)說一遍；“但……較大”、“否則……”是建辦稅大廳的原由，宜精簡，且應(yīng)放在開頭；且“否則……”有要挾的口氣，不適于“請示

31、”這類上行文；b.請求“增撥”的原由不充分；c.請示事項不明確，原預(yù)算資金缺口是多少元，要寫清楚，以便于上級機(jī)關(guān)審批。 ④ 結(jié)語：與請示的目的不一致，且不合規(guī)范。,改為：關(guān)于增撥辦稅大廳修建經(jīng)費的請示XX地稅發(fā)〔1999〕×號 XX市人民政府： 我局為適應(yīng)稅收征管模式的改革，方便納稅人員繳納稅款，決定向廣西柳州市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)，修建辦稅大廳，并向市政府遞交了《關(guān)于撥款修建辦稅大廳的請示》

32、。我局的這一請示，市政府已下發(fā)X府[1996]X號文《關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)》予以批準(zhǔn)，并依照我局請求的撥款額撥付我局150萬元。此項經(jīng)費已?？顚Ｓ谩５?，由于建筑材料漲價，因此原預(yù)算資金缺口較大。據(jù)估算，至少還需XX萬元。為保證我局辦稅大廳的順利竣工和稅收任務(wù)的圓滿完成，特請求增撥XX萬元辦稅大廳修建經(jīng)費。 以上請示當(dāng)否，請批準(zhǔn)。 XX市地方稅務(wù)局