公文-報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函

1、http:// jpkc.yyzy.cn,公文寫作與處理,第二講,http:// jpkc.yyzy.cn,第三節(jié),報(bào) 告,http:// jpkc.yyzy.cn,案例1 報(bào)告（正面）××省人民政府文件×政字〔1988〕×號(hào)_______________________________________________________

2、 關(guān)于我省清理整頓公司工作的報(bào)告國(guó)務(wù)院： 我省自1988年10月清理整頓公司以來(lái)，堅(jiān)持既堅(jiān)決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理整頓方案的擬訂和實(shí)施，積極查處了公司違法違紀(jì)案件，努力加強(qiáng)公司的建設(shè)和管理，基本完成了黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，現(xiàn)將這項(xiàng)工作情況報(bào)告如下： 一、撤并了一批流通領(lǐng)域的公司

3、，解決了公司過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。(略) 二、查處了公司違法違紀(jì)案件，整頓了公司的經(jīng)營(yíng)秩序。(略) 三、認(rèn)真做好撤并公司的各項(xiàng)善后工作。(略) 四、加強(qiáng)了公司管理和法規(guī)、制度建設(shè)。(略) ××××年×月×日（印章）,案例引

4、入,http:// jpkc.yyzy.cn,關(guān)于××高速公路塌方事故的報(bào)告××市建設(shè)委員會(huì)： 1997年×月×日，××高速公路××路段發(fā)生塌方事故，造成一定傷亡后果。事故發(fā)生前，橋面上分散有二三十名工人，已澆鑄了近200立方的混凝土，而且違章施工，按照施工程序應(yīng)分兩次澆鑄的混凝土卻一次澆鑄。估計(jì)事故原因是橋面負(fù)荷過(guò)重。

5、事故發(fā)生后，近200名消防隊(duì)員、工地工人、公安干警趕到現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救，搶救時(shí)間持續(xù)近28小時(shí)。據(jù)查，該工程承建商是××市市政總公司第一分公司。 特此報(bào)告。 ××市政總公司

6、 一九九七年×月×日以上第一個(gè)案例是一個(gè)規(guī)范（正面）的寫作案例；第二個(gè)案例是一個(gè)不規(guī)范（反面）的寫作案例。由以上兩個(gè)案例，可以引發(fā)我們對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的思考： 1．案例1寫作格式、敘事表達(dá)有何特點(diǎn)？ 2．案例2不當(dāng)之處在哪里，請(qǐng)同學(xué)們討論并一一指出。,案例2 報(bào)告（反面）,http:// jpkc.yyz

7、y.cn,一、報(bào)告的適用范圍和特點(diǎn),適用范圍：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”的公文。 報(bào)告為上行文。它具有三個(gè)特點(diǎn)：內(nèi)容的實(shí)踐性、表述的概括性和選材的靈活性。,,,http:// jpkc.yyzy.cn,特別說(shuō)明,這里介紹的是作為法定公文的“報(bào)告”，事務(wù)性的調(diào)查報(bào)告、日常應(yīng)用性的讀書(shū)報(bào)告、專用性的審計(jì)報(bào)告及立案報(bào)告等均不在此列。,http:// jpkc.yyzy.cn,二、報(bào)告的種類,1

8、．按行文目的分： 呈報(bào)性報(bào)告：下級(jí)機(jī)關(guān)直接呈送上級(jí)機(jī)關(guān)，不要求轉(zhuǎn)發(fā)的報(bào)告。 呈轉(zhuǎn)性報(bào)告：呈報(bào)上級(jí)后，要求批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門參考或執(zhí)行的報(bào)告。 2．按性質(zhì)分： 工作報(bào)告：是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作進(jìn)展情況、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題以及下步工作方針、目標(biāo)等使用的。 情況報(bào)告：是匯報(bào)某項(xiàng)工作情況或問(wèn)題的報(bào)告。 答復(fù)報(bào)告：是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人詢問(wèn)的事項(xiàng)作出回答時(shí)寫的報(bào)告。 例行報(bào)告：是一種定

9、時(shí)、定期向上級(jí)匯報(bào)工作情況的報(bào)告。 遞送報(bào)告：是送交文件或物品時(shí)寫的簡(jiǎn)短的報(bào)告，一般只需要將報(bào)送的文件或物品的名稱和數(shù)量寫清楚就可以了。 3.按內(nèi)容分 綜合性報(bào)告；專題性報(bào)告,http:// jpkc.yyzy.cn,三、報(bào)告的寫法,1. 標(biāo)題 完整規(guī)范形式的，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。如《ⅹⅹ公司關(guān)于2004年度工作情況的報(bào)告》。 有固定文頭時(shí)也使用“事由十文種”

10、的省略式，但不提倡，尤其內(nèi)容重要的報(bào)告是不能用省略式標(biāo)題的。如《關(guān)于2004年上半年工作情況的報(bào)告》。,http:// jpkc.yyzy.cn,,2.主送機(jī)關(guān) 報(bào)告的主送機(jī)關(guān)與請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)一樣，只能是一個(gè)，需同時(shí)報(bào)送其它上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)以抄送方式處理。不得越級(jí)行文。,http:// jpkc.yyzy.cn,,3.正文 報(bào)告的正文多為三分式結(jié)構(gòu)(遞送報(bào)告除外)，由基本情況、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告用語(yǔ)(結(jié)束語(yǔ)

11、)組成。文面形式上雖然不一定就是三段式，但無(wú)一例外都具備這樣三大部分內(nèi)容。,http:// jpkc.yyzy.cn,,基本情況，是正文的開(kāi)頭部分。通常是說(shuō)明報(bào)告的目的、原因，概括報(bào)告的基本內(nèi)容或基本情況，一般都比較簡(jiǎn)短。 （見(jiàn)案例1）,http:// jpkc.yyzy.cn,,此部分的結(jié)尾是慣用過(guò)渡語(yǔ)，工作報(bào)告和情況報(bào)告常以“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”引

12、出下文，建議報(bào)告則常常需要過(guò)渡語(yǔ)中明確“意見(jiàn)”、“處理意見(jiàn)”、“措施”等，回復(fù)報(bào)告的過(guò)渡慣用語(yǔ)則應(yīng)針對(duì)上級(jí)的詢問(wèn)或要求。,http:// jpkc.yyzy.cn,,報(bào)告的內(nèi)容 是各類報(bào)告正文的主體部分。 報(bào)告內(nèi)容部分，在工作報(bào)告、情況報(bào)告、建議報(bào)告中比較復(fù)雜，寫法各有區(qū)別。,http:// jpkc.yyzy.cn,,國(guó)家環(huán)?？偩治募?guó)環(huán)字〔2001〕×號(hào)

13、 簽發(fā)人：×××__________________________________________________________ 關(guān)于淮河流域水污染防治工作情況的報(bào)告（環(huán)?？偩侄柀栆荒炅率迦眨﹪?guó)務(wù)院： 按照環(huán)?？偩帧?guó)家計(jì)委、水利部聯(lián)

14、合制定的《淮河流域水污染防治2000年規(guī)劃目標(biāo)完成情況核查辦法》（環(huán)發(fā)〔2000〕205號(hào)），環(huán)?？偩謺?huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、監(jiān)察部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等8個(gè)部委組成核查組，于2001年2月25日至3月5日對(duì)淮河流域水污染防治工作進(jìn)行了全面核查?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下： 一、淮河流域水污染防治工作的完成情況（略） 二、存在的主要問(wèn)題 1．工業(yè)企業(yè)按達(dá)標(biāo)排放尚不穩(wěn)定。（略） 2．城市生活污水處理工程建設(shè)慢，

15、處理率低。（略） 3．面源污染防治工作尚未全面開(kāi)展。（略） 4．淮河流域自凈能力差。（略）,工作報(bào)告,基本情況,主要工作及成績(jī),存在問(wèn)題,http:// jpkc.yyzy.cn,,,三、下一步工作安排 （一）盡快制定《淮河流域水污染防治“十五”計(jì)劃》。結(jié)合“九五”規(guī)劃各項(xiàng)工作的實(shí)際完成情況和南水北調(diào)東線工程需要，明確淮河“十五”治理目標(biāo)和治理措施。 （二）進(jìn)一步落實(shí)沿淮四省各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

16、。（略） （三）繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。（略） （四）抓緊污水處理工程的建設(shè)。（略） （五）把農(nóng)業(yè)面源污染防治擺上日程。（略） （六）加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約。（略） 特此報(bào)告 二OO一年×月×日（印章）,今后工作安排,http:// jpkc.yyzy.

17、cn,,,工作報(bào)告的正文主體，一般包括四個(gè)層次的內(nèi)容，其結(jié)構(gòu)順序?yàn)椋夯厩闆r概述一一主要工作及其成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及做法一－存在的問(wèn)題一－今后的工作安排意見(jiàn)或打算。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,工作報(bào)告，其內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是所做的(或完成的)主要工作、今后的打算。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,情況報(bào)告,鐵道部文件中鐵字〔××××〕×號(hào)

18、 簽發(fā)人：×××__________________________________________________關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告國(guó)務(wù)院： 5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開(kāi)往佳木斯的193次旅客快車，行駛至沈山線錦州鐵路局管內(nèi)的興隆車站（距沈陽(yáng)43公里）時(shí)，發(fā)生重大顛覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列車乘務(wù)人員受傷，報(bào)廢機(jī)車1臺(tái)、客車4臺(tái)、貨車1

19、輛，損壞機(jī)車1臺(tái)、客車5輛、貨車1輛和部分線路、道岔等設(shè)備，沈山下行正線中斷運(yùn)輸近20小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)170余萬(wàn)元。,http:// jpkc.yyzy.cn,事故發(fā)生后，東北鐵路辦事處和錦州、沈陽(yáng)鐵路局負(fù)責(zé)同志立即隨救援列車趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救、搶修工作。當(dāng)?shù)伛v軍、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)同志和部分社員、學(xué)生也投入搶救工作。遼寧、沈陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)同志及沈陽(yáng)軍區(qū)、遼寧省軍區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救傷員，疏運(yùn)旅客。我部李克非副部長(zhǎng)率安監(jiān)

20、室和運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、公安各局負(fù)責(zé)同志也于當(dāng)日連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶修工作，調(diào)查分析事故原因，慰問(wèn)傷員，并對(duì)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)表示感謝。在省市領(lǐng)導(dǎo)和駐軍的大力支持下，傷員的搶救和治療工作安排得比較周密，受傷的旅客和列車乘務(wù)人員，除少數(shù)送入就近的新民縣醫(yī)院搶救外，其余的均由沈陽(yáng)市和軍隊(duì)、鐵路醫(yī)療部門派車接到沈陽(yáng)，及時(shí)得到了搶救和治療。,（接前）,http:// jpkc.yyzy.cn,經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，是

21、錦州鐵路局大虎山工務(wù)段興隆店養(yǎng)路工區(qū)工人在該處做無(wú)縫線路補(bǔ)修作業(yè)時(shí)，違反勞動(dòng)規(guī)律和操作規(guī)程，將起道機(jī)立放在鋼軌內(nèi)側(cè)，擅離崗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，第193次快車通過(guò)時(shí)，撞上起道機(jī)，引起列車脫軌顛覆事故。,（接前）,http:// jpkc.yyzy.cn,這次事故是發(fā)生在旅客列車上的一次嚴(yán)重事故，又恰是發(fā)生在全國(guó)開(kāi)展的“安全月”活動(dòng)中，使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，我們心情

22、十分沉痛。這次事故的發(fā)生和最近一個(gè)時(shí)期安全不穩(wěn)定的狀況，從根本原因上看，是我們鐵路基礎(chǔ)工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落實(shí)，反映了我們作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)安全工作抓得不力，在安全生產(chǎn)中管理不嚴(yán)，職工紀(jì)律松懈的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決。,（接前）,http:// jpkc.yyzy.cn,為了使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn)，我們于5月 31日召開(kāi)了各鐵路局、鐵路分局、鐵路各工務(wù)段負(fù)責(zé)同志參加的緊急電話會(huì)議，通報(bào)了這次事故，提出了搞好安全生

23、產(chǎn)的緊急措施。要求鐵路各部門、各單位必須把安全工作放在第一位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立安全第一的思想，并向全體職工進(jìn)行安全教育，使每個(gè)職工都牢固地樹(shù)立起對(duì)國(guó)家、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的概念，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，一絲不茍地執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程。要求各單位要針對(duì)近年來(lái)新工人比例不斷增加的情況，加強(qiáng)對(duì)新工人的教育和考核工作，各行車和涉及安全生產(chǎn)的主要工種不經(jīng)考試合格不得單獨(dú)作業(yè)，對(duì)各種行車設(shè)備要進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決；同時(shí)，

24、各單位要切實(shí)解決職工生活中，應(yīng)該而且可以解決的具體問(wèn)題，解除職工的“后顧之憂”；動(dòng)員廣大職工干部迅速行動(dòng)起來(lái)，以這次事故為教訓(xùn)，采取措施，堵塞漏洞，保證行車安全。,（接前）,http:// jpkc.yyzy.cn,我們?cè)?月份開(kāi)展的“人民鐵路為人民”活動(dòng)中，要求把搞好安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)，并在今后當(dāng)作長(zhǎng)期的根本任務(wù)來(lái)抓。要求黨、政、工、團(tuán)各部門要從不同角度抓好安全工作，迅速改變目前安全生產(chǎn)不好的被動(dòng)局面。 錦州鐵路局對(duì)這次事故的

25、主要責(zé)任者，已按照法律程序提出起訴，追究刑事責(zé)任；對(duì)與事故有關(guān)的分局、工務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)也作了嚴(yán)肅的、正確的處理。鐵道部決定對(duì)錦州鐵路局局長(zhǎng)董庭恒同志和黨委書(shū)記李克基同志給予行政記過(guò)處分。這次事故雖然發(fā)生在下邊，但我們負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為接受教訓(xùn)，教育全鐵路職工，懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院給我們以處分。 特此報(bào)告 ××××年六月十日 （印章）,（接前）,http:// jp

26、kc.yyzy.cn,,,情況報(bào)告的正文主體，一般包括三個(gè)層次的內(nèi)容，結(jié)構(gòu)順序?yàn)椋夯厩闆r一一問(wèn)題及原因一－辦法及措施(意見(jiàn)或建議)。,http:// jpkc.yyzy.cn,,內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)是“基本情況”，以陳述情況為主，兼及存在的問(wèn)題及原因、解決問(wèn)題的意見(jiàn)。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,××縣人民政府文件×政發(fā) 〔 2004 〕 28 號(hào)　　　　　　　　　簽發(fā)人：×

27、×___________________________________________________________關(guān)于治理水質(zhì)污染問(wèn)題的報(bào)告  ××市人民政府： 前接×政發(fā)〔 2004 〕106 號(hào)函，詢問(wèn)我縣水質(zhì)污染原因及治理問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二

28、是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)污水處理廠，居民生活污水直接排入大環(huán)境。三是近幾年，我縣“三業(yè)”發(fā)展較快，其廢水雜物直接排入護(hù)城河及坑塘，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染。四是縣紙廠停產(chǎn)治理后，雖有污水處理系統(tǒng)，但運(yùn)行費(fèi)用高，工程設(shè)計(jì)落后，不能做到不間斷達(dá)標(biāo)排放。 解決水質(zhì)污染問(wèn)題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠，目前，縣政府正在積極籌備之中。其次，加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)，減少污水無(wú)序排放。其三，加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，確保排污企業(yè)治污設(shè)

29、施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)水質(zhì)好轉(zhuǎn)。其四，環(huán)保部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。 特此報(bào)告 二○○四年四月二十九日（印章）,答復(fù)報(bào)告,http:// jpkc.yyzy.cn,,答復(fù)報(bào)告的這部分內(nèi)容，針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求將有關(guān)工作或情況回答清楚即可，不應(yīng)旁及其它問(wèn)題，一般分條

30、列項(xiàng)寫，比較簡(jiǎn)單。,http:// jpkc.yyzy.cn,呈轉(zhuǎn)性報(bào)告例文：,關(guān)于糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬停息的報(bào)告 國(guó)務(wù)院： 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于妥善解決糧食財(cái)務(wù)掛賬問(wèn)題的一系列文件精神，結(jié)合各地清理糧食財(cái)務(wù)掛賬的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，對(duì)糧食財(cái)務(wù)掛賬實(shí)行停息的有關(guān)政策提出如下意見(jiàn)： 一、停息的前提條件。…… 二、停息的原則解決?！?

31、三、停息的時(shí)間和辦法?！?四、有關(guān)糧食掛賬停息的具體財(cái)務(wù)處理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。 如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。 財(cái)政部

32、 審計(jì)署

33、 中國(guó)人民銀行 國(guó)家糧食儲(chǔ)備局

34、 一九九四年九月二十一日,,http:// jpkc.yyzy.cn,,××區(qū)政府文件×區(qū)政字〔 1992〕×號(hào)　 簽發(fā)人：××______________________________________________________關(guān)于報(bào)送我區(qū)企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況的報(bào)告市政府辦

35、公室： ×××辦發(fā)［1992］××號(hào)《關(guān)于催報(bào)全市企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況的函》收悉。 按照此函要求，我們已將我區(qū)企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員組成等情況調(diào)查清楚，并統(tǒng)計(jì)匯總成表。現(xiàn)將此表報(bào)去，請(qǐng)查收并審核。若還有其他要求，請(qǐng)來(lái)函或來(lái)電說(shuō)明。 附《××區(qū)企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況的報(bào)表》

36、 一九九二年×月×日（印章）,遞送報(bào)告,［析評(píng)］ 這是一則報(bào)送報(bào)告。這類報(bào)告的寫法較簡(jiǎn)單，正文寫清楚原由和報(bào)送的材料名稱、數(shù)量，結(jié)尾部分用“請(qǐng)查收并審核”、“請(qǐng)查閱”之類習(xí)慣用語(yǔ)收束。 報(bào)送的材料以附件的形式附上。文末“請(qǐng)來(lái)函或來(lái)電說(shuō)明”一句，不符合行文規(guī)范。上級(jí)對(duì)下級(jí)行文不能用函，對(duì)上級(jí)用“說(shuō)明”兩字，也不夠莊重。“附”字之后，

37、要加上“件”字和冒號(hào)。,http:// jpkc.yyzy.cn,寫法指要,工作報(bào)告一般以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)。情況報(bào)告一般以 “ 情況――原因――教訓(xùn)――措施 ” 的結(jié)構(gòu)來(lái)寫。答復(fù)報(bào)告一般寫答復(fù)的意見(jiàn)或處理結(jié)果，是依據(jù)上級(jí)要求回答的問(wèn)題進(jìn)行寫作，所以要寫得周全而有針對(duì)性。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,4.結(jié)尾,報(bào)告用語(yǔ) 即正文的結(jié)束

38、語(yǔ)。單獨(dú)占行。 工作報(bào)告、情況報(bào)告，多用“特此報(bào)告”結(jié)尾； 建議報(bào)告，結(jié)尾是“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行”； 回復(fù)報(bào)告，結(jié)尾多用“專此報(bào)告”。,http:// jpkc.yyzy.cn,注意：,實(shí)際工作中，報(bào)告用語(yǔ)錯(cuò)用的現(xiàn)象較多見(jiàn)。最突出的是在工作報(bào)告、情況報(bào)告的正文結(jié)尾寫上“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)指示”或“以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指正”，這是違反行文規(guī)則的。因?yàn)閳?bào)告中是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的，只

39、有建議報(bào)告才用“請(qǐng)批轉(zhuǎn)”這一請(qǐng)求語(yǔ)。至于在工作報(bào)告、情況報(bào)告的結(jié)尾用“特此報(bào)告，請(qǐng)審閱”或“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”，也是不規(guī)范的，不必要地加上了遞送報(bào)告的寫作要求。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,四、報(bào)告的寫作要求,首先，應(yīng)該注意的是報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性。 其次，報(bào)告的寫作應(yīng)該做到中心突出，重點(diǎn)明確。 再次，要注意，除綜合性的報(bào)告外，都要遵守一文一事的原則。 最后，應(yīng)該注意報(bào)告中不要夾帶

40、請(qǐng)示事項(xiàng)，要正確、規(guī)范地使用報(bào)告用語(yǔ)。,http:// jpkc.yyzy.cn,綜合報(bào)告的結(jié)構(gòu)： 關(guān)于XXX XXX的報(bào)告 XXX： XXX（情況或依據(jù)）。 XXXXXXXX （說(shuō)明）。 XXXXX（結(jié)論或設(shè)想）。 XXX

41、 X年X月X日,http:// jpkc.yyzy.cn,專題報(bào)告的結(jié)構(gòu)（1）： 關(guān)于XX事故的報(bào)告 XXX： XXX（事故經(jīng)過(guò)）。 XXXXX（事故后采取的措施）。 XXXXX（調(diào)查及事故原因）。 XXXX（經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和措施） XXXX （請(qǐng)求處分）

42、 X年X月X日,專題報(bào)告的結(jié)構(gòu)（2）： 關(guān)于報(bào)送XX建議的報(bào)告 XXX： XXX（事實(shí)）。 XXXXX（建議的依據(jù)）。 XXXXX（建議的內(nèi)容及說(shuō)明）。 現(xiàn)將《XX建議》報(bào)上，請(qǐng)審閱。

43、 X年X月X日,不需要上級(jí)答復(fù),http:// jpkc.yyzy.cn,請(qǐng) 示,第四節(jié),http:// jpkc.yyzy.cn,,案例1 請(qǐng)示（正面）國(guó)家旅游局、公安部文件×旅字〔 ××××〕×號(hào) 簽發(fā)人：×&

44、#215;×______________________________________________________關(guān)于中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院：     隨著對(duì)外改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，近年來(lái)，中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)，加強(qiáng)中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的管理，特制定了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管暫行辦法》。 附：中國(guó)公民自費(fèi)出

45、國(guó)旅游管理暫行辦法     以上暫行辦法如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。 國(guó)家旅局（蓋章） 公安部（蓋章）

46、 ×××年×月××日,新課導(dǎo)入,http:// jpkc.yyzy.cn,,,關(guān)于增建地下消火栓所需資金的請(qǐng)示 ××市二商局： 我公司××冷庫(kù)，系地區(qū)性重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)，有庫(kù)房××間

47、，建筑面積×萬(wàn)平方米，可以貯存××千噸、價(jià)值約××萬(wàn)元物資，每年上交利稅××萬(wàn)元。但是，多年來(lái)冷庫(kù)的防火設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，器材不足。庫(kù)內(nèi)僅一處有消火栓，且由于年久失修，壓力低，達(dá)不到噴射要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，難以設(shè)想。去年以來(lái)，市區(qū)有關(guān)防火部門多次檢查，要求增建防火栓，但均因我單位缺少資金，一直無(wú)能為力。為保證庫(kù)區(qū)安全，做到有備元患，急需增建地下消火栓4處及增設(shè)一部分消防器

48、材，共需資金××萬(wàn)元，請(qǐng)予撥給。 妥否，請(qǐng)速批復(fù) 附：《增建冷庫(kù)地下消火栓資金預(yù)算》一份 ××市食品公司 ××××年×月××日,http:// jpkc.yyzy.cn,關(guān)

49、于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示××省人民政府、××省長(zhǎng)： 1995年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國(guó)稅局學(xué)習(xí)考察其辦稅大廳的建設(shè)情況。調(diào)查組認(rèn)為辦稅大廳功能較齊全，適宜稅收征管模式的改革，方便納稅人繳納稅款。為此，我局于1996年決定建辦稅大廳，并得到省人民政府的支持，在×府〔1996〕×號(hào)文“關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)”中，撥給我局150萬(wàn)元，此項(xiàng)資金已專款專用

50、。 但由于建筑材料漲價(jià)，原預(yù)算資金缺口較大，懇請(qǐng)省人民政府撥給不足部分，否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務(wù)的完成。 特此請(qǐng)示報(bào)告 一九九九年十月十日以上第一個(gè)案例是一個(gè)規(guī)范（正面）的寫作案例；第二個(gè)案例是一個(gè)不規(guī)范（反面）的寫作案例。由以上兩個(gè)案例，可以引發(fā)我們對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的思考：

51、 1．案例1寫作格式、敘事表達(dá)有何特點(diǎn)？ 2．案例2不當(dāng)之處在哪里，請(qǐng)大家討論并一一指出。,案例2 請(qǐng)示（反面）,http:// jpkc.yyzy.cn,,,一、請(qǐng)示的適用范圍和種類,適用范圍：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文?！　≌?qǐng)示為上行文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。其行文目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法決定的重大事項(xiàng)，以及在工作中遇到的無(wú)章可循的疑難問(wèn)題，給予答復(fù)。,,,http://

52、 jpkc.yyzy.cn,,請(qǐng)示主要用于： 1.在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理； 2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情； 3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。,http:// jpkc.yyzy.cn,請(qǐng)示的主要特點(diǎn)是：,1．行文主體的組織性。２.行文內(nèi)容的單一性。 ３.行文關(guān)系的直接性。 ４.行文時(shí)限的緊迫性。,http:// jpkc.yy

53、zy.cn,,,種類有：請(qǐng)求指示的請(qǐng)示請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示,http:// jpkc.yyzy.cn,,1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示 此類請(qǐng)示的內(nèi)容大都比較重大、緊急的事項(xiàng)，或者是涉及范圍較廣、難以把握政策界限的問(wèn)題。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師” 是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請(qǐng)示 財(cái)政部： 國(guó)務(wù)院1987年國(guó)發(fā)〔1987〕×&#

54、215;號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技 術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種；其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全工廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜；可是每個(gè)工廠，尤其是大工廠，授予總會(huì)計(jì)師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜和執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢? 我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開(kāi)?？倳?huì)計(jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱；比照

55、最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱中的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。 以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示。 ××省財(cái)政廳 一九八八年

56、×月×日,［析評(píng)］這是一則請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。 本則請(qǐng)示首先引據(jù)國(guó)發(fā)〔1987〕××號(hào)文，接著寫執(zhí)行該文出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改“總會(huì)計(jì)師”職稱為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”的請(qǐng)求。最后用請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)收束。層次分明，理由清晰，行文簡(jiǎn)潔。,http:// jpkc.yyzy.cn,,2.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示 下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予審定、核準(zhǔn)、認(rèn)可時(shí)使用的請(qǐng)示。,http://

57、jpkc.yyzy.cn,,,關(guān)于改向日本伊丹市贈(zèng)建風(fēng)景亭的請(qǐng)示 省人民政府： 去年，我市政府曾以佛府［1989］040號(hào)文上報(bào)《關(guān)于向日本伊丹市贈(zèng)送一座風(fēng)景塔的請(qǐng)示》，并獲得省人民政府辦公廳粵辦函［1989］245號(hào)《關(guān)于向日本伊丹市贈(zèng)建風(fēng)景塔、贈(zèng)送花崗巖石問(wèn)題的復(fù)函》同意。在我市與伊丹市就建塔的具體事宜商談時(shí)，伊丹市提出，由于日本是個(gè)多地震的國(guó)家，在建筑上受建筑標(biāo)準(zhǔn)法等法律的制約，經(jīng)作可行性調(diào)查后認(rèn)為，建造風(fēng)景塔

58、是不可能的，因此，向我市提出希望能改為贈(zèng)建一座風(fēng)景亭。考慮到建風(fēng)景亭比風(fēng)景塔工程量小，所需建筑材料少，耗資相對(duì)也少，我市經(jīng)研究，決定同意伊丹市的要求，把原贈(zèng)建的風(fēng)景塔改為贈(zèng)建風(fēng)景亭。當(dāng)否，請(qǐng)批示。 附件： 1．佛府［1989］040號(hào)《關(guān)于向日本伊丹市贈(zèng)送一座風(fēng)景塔的請(qǐng)示》        2．粵辦函［1989］245號(hào)《關(guān)于向日

59、本伊丹市贈(zèng)建風(fēng)景塔、贈(zèng)送花崗巖石問(wèn)題的復(fù)函  》        3．伊丹佛山兩市友好交流第八次會(huì)談備忘錄 佛山市人民政府 一九

60、九○年一月十七日,［析評(píng)］ 這是一份請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。陳述扼要、文字清楚、干脆利落是它最顯著的優(yōu)點(diǎn)。全文只用三句話就把請(qǐng)示的內(nèi)容說(shuō)完。第一句交代事件的原由：佛山市給伊丹市贈(zèng)建一座風(fēng)景塔，去年已獲批準(zhǔn)。第二句陳述伊丹市要求改贈(zèng)風(fēng)景亭的理由：建塔受建筑標(biāo)準(zhǔn)法制約。第三句說(shuō)明佛山市同意伊丹市要求的理由。請(qǐng)示附了三份文件，說(shuō)明擬稿人善于擬文，節(jié)省了正文許多篇幅，也方便上級(jí)機(jī)關(guān)查閱有關(guān)情況。需指出，佛山市政府“去年請(qǐng)示”，省人民

61、政府辦公廳以“復(fù)函”作復(fù)是錯(cuò)用了文種。,http:// jpkc.yyzy.cn,,3.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。 自己職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)法行文，請(qǐng)求上級(jí)給予批轉(zhuǎn)行文時(shí)使用的請(qǐng)示。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,關(guān)于中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法的請(qǐng)示  國(guó)務(wù)院： 隨著對(duì)外改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，近年來(lái)，中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)，加強(qiáng)中國(guó)

62、公民自費(fèi)出國(guó)旅游的管理，特制定了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管暫行辦法》。 附：中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法。 以上暫行辦法如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。國(guó)家旅游局（蓋章）公安部（蓋章）一九九七年二月二十八日,這則請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示分三層，一是請(qǐng)示的緣由，二是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的對(duì)象，三是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的尾語(yǔ)。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,二、請(qǐng)示的寫法,請(qǐng)示由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和日期組成。,標(biāo)題——

63、正文——尾部,http:// jpkc.yyzy.cn,,,（一）標(biāo)題　　請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種形式：　　　一是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成，如《公安部、民航局關(guān)于簡(jiǎn)化購(gòu)買國(guó)內(nèi)飛機(jī)票手續(xù)問(wèn)題的請(qǐng)示》；一是由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于建立中國(guó)工程院有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。,擬寫請(qǐng)示標(biāo)題，必須著力寫好“事由”，要明確、簡(jiǎn)括地表述出請(qǐng)示的中心意向，以便上級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確了解和把握。,http:// jpkc.yyzy.cn,注意：,標(biāo)題中要

64、準(zhǔn)確點(diǎn)出請(qǐng)示事項(xiàng)，正確使用“請(qǐng)示” 這一文種名稱，避免與“申請(qǐng)”、“報(bào)告”的誤用。,http:// jpkc.yyzy.cn,辨析：,中國(guó)工商銀行×市分行×路儲(chǔ)蓄所的一名出納員，果斷機(jī)智地防止了一起暴力搶劫銀行的惡性案件，經(jīng)行黨組織研究決定，給他記二等功一次，為此，行文請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)。有人主張寫個(gè)“申請(qǐng)”：《關(guān)于給××同志記二等功的申請(qǐng)》；有人主張寫個(gè)“報(bào)告”：《關(guān)于給××同志

65、記二等功的（請(qǐng)示）報(bào)告》。,以上兩個(gè)標(biāo)題都是不規(guī)范的，請(qǐng)示與申請(qǐng)僅一字之差，且二者都是表示請(qǐng)求之意的文種，因此常被誤用。但在實(shí)際應(yīng)用中 ，二者的發(fā)文單位、適用范圍都不相同，一定要詳加區(qū)別。申請(qǐng)只是一般事務(wù)性文書(shū)，行文者可以是一級(jí)機(jī)關(guān)， 也可以是部門、科室、個(gè)人 ， 它是為實(shí)現(xiàn)某一愿望而向組織履行的一 道手續(xù)，如辭職申請(qǐng)、入黨申請(qǐng) ； 而請(qǐng)示，是正式的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文，它的作者必須是某一 級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或人民 團(tuán)體。這里的行文

66、目的顯然不是為了 “實(shí)現(xiàn)某一愿 望 ”，因此用申請(qǐng)是不正確的。,http:// jpkc.yyzy.cn,（二）主送機(jī)關(guān)（1） 請(qǐng) 示 應(yīng) 堅(jiān) 持 “ 主 送 一 個(gè) 機(jī) 關(guān) ” 的 原 則 ， 收 文 單 位 應(yīng) 該 是 直接 的 上 級(jí) 主 管 部 門 ， 需 要 同 時(shí) 送 其 他 機(jī) 關(guān) 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 使 用 抄 送 形 式 ，但 不 得 抄 送 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 。 （2） 不 得 越 級(jí) 請(qǐng) 示 ， 如 果 直 接

67、主 管 決 定 不 了 ， 再 由 其 逐 級(jí) 向 上請(qǐng) 示 。 如 果 因 事情 重 大 或 情 況 特 殊 ， 必 須 越 級(jí) 行 文 時(shí) ， 應(yīng) 抄 送 所 越過(guò) 的 直 接 上 級(jí) 。,http:// jpkc.yyzy.cn,（三）正文 　請(qǐng) 求 的 內(nèi) 容 主 要 包 括 二部 分 ， 即 請(qǐng) 示 緣由 、 請(qǐng) 示 事 項(xiàng) 。,http:// jpkc.yyzy.cn,請(qǐng)示緣由即正文的開(kāi)頭部分，需要明確“為什

68、么請(qǐng)示”的問(wèn)題。這是請(qǐng)示寫作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到請(qǐng)示目的能否得以順利實(shí)現(xiàn)。要用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言將請(qǐng)示的原因和背景情況或者請(qǐng)示問(wèn)題的依據(jù)、出發(fā)點(diǎn)及思想基礎(chǔ)交代清楚。在寫法上，一般采用敘事和說(shuō)理相結(jié)合的表達(dá)方式，敘事要精練，說(shuō)理要透徹，力戒繁冗累贅。此部分寫得好，就為下文進(jìn)一步提出請(qǐng)示事項(xiàng)做了充分鋪墊，請(qǐng)示的目的就容易實(shí)現(xiàn)。,1.請(qǐng) 示 緣 由,http:// jpkc.yyzy.cn,中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的請(qǐng)示,國(guó)務(wù)院：

69、　　人工影響天氣作為人類運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),達(dá)到局部地區(qū)增加降水（雪），減少冰雹、防止霜凍等目的的一項(xiàng)科技手段已成為防災(zāi)減災(zāi)尤其是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。各地不同程度地開(kāi)展了這項(xiàng)工作，取得了明顯的效果。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：管理體制不夠健全，科學(xué)技術(shù)水平和作業(yè)總體效益亟待提高，人員培訓(xùn)還需加強(qiáng)。為促進(jìn)我國(guó)人工影響天氣工作更有效地發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：,請(qǐng)示的依據(jù),請(qǐng)示的緣由,請(qǐng)示的目的,http:// jpkc.yyzy.c

70、n,是正文的主體和核心，只能是一個(gè)事項(xiàng)，而且要寫得具體、明確。這個(gè)部分即請(qǐng)示什么(請(qǐng)示的具體內(nèi)容)。 要將請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)的具體問(wèn)題和事情和盤托出，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)。,2.請(qǐng)示事項(xiàng),http:// jpkc.yyzy.cn,,要寫好請(qǐng)示事項(xiàng)，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)： 其一，明確。要直截了當(dāng)，明白顯露。是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某項(xiàng)工作作出指示，還是對(duì)處理某一問(wèn)題做出批準(zhǔn)，還是請(qǐng)求批撥資金或物資，等等，必須

71、明確無(wú)誤地予以表達(dá)，令人一目了然。切忌含混晦澀，隱約其辭，讓人不知所指。更不可拐彎抹角，言此意彼，讓人難以捉摸。這樣，不符合請(qǐng)示的行文要求，也難以實(shí)現(xiàn)請(qǐng)示的目的。,http:// jpkc.yyzy.cn,,其二，具體。對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)的表述，一定要細(xì)致入微，清晰可鑒。請(qǐng)求批撥資金，應(yīng)寫明總計(jì)需用資金數(shù)額多少，已籌集幾何，尚需領(lǐng)導(dǎo)解決多少，切忌籠統(tǒng)空泛，運(yùn)用一些諸如“大概”“左右”“或許”等模糊度強(qiáng)的詞語(yǔ)表述；請(qǐng)求批撥物資，則應(yīng)將物資的

72、品名、規(guī)格、數(shù)量等項(xiàng)目要素交代清楚。視具體情況，也可提出本單位對(duì)解決問(wèn)題的觀點(diǎn)、看法和方案，供領(lǐng)導(dǎo)參考，但應(yīng)表明本單位的傾向性意見(jiàn)。,http:// jpkc.yyzy.cn,寫好請(qǐng)示正文，應(yīng)注意：,一要選準(zhǔn)角度。即請(qǐng)示理由的切入點(diǎn)，它的寫作至關(guān)重要。從根本上講，請(qǐng)示的目的能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于“請(qǐng)示理由”是否充分、有力、令人信服。而要寫好請(qǐng)示理由，其要害又在于角度的選擇。同樣的理由，角度選擇不對(duì)，就是沒(méi)有抓住問(wèn)題的癥結(jié)，沒(méi)有抓住主要矛