公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(20)

1、一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料二、給定資料1(紅網(wǎng)長(zhǎng)沙2007年3月13日訊)3月9日上午，

2、湖南省永州市零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)部分村、居民，因?qū)γ駹I(yíng)安達(dá)客運(yùn)公司擅自提高客運(yùn)票價(jià)不滿，聚集攔截該公司客運(yùn)車輛。當(dāng)?shù)卣弥闆r后，立即采取措施，責(zé)令安達(dá)客運(yùn)公司糾正擅自加價(jià)行為。11日、12日，安達(dá)客運(yùn)公司恢復(fù)原價(jià)運(yùn)營(yíng)，但部分村、居民仍然認(rèn)為票價(jià)不合理，再度聚集攔截車輛，極少數(shù)不法分子乘機(jī)打、砸、燒毀客車，當(dāng)?shù)鼐S持社會(huì)秩序的公安車輛也受到不同程度的損壞。2(寧夏網(wǎng)2006年11月28日)8月21日晚，銀川市金鳳區(qū)康居c區(qū)附近一工地因工程款問(wèn)題

3、引發(fā)兩伙工人群毆，上海西路派出所民警在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)遭圍攻，10多人一哄而上掀翻警車；11月25日中午，銀川市金鳳區(qū)某工地的30余名農(nóng)民工討薪不成站成一排封堵黃河路，禁止車輛通行，使交通中斷20分鐘；11月25日晚，30余名民工因?yàn)橛懶胶桶ゎ^發(fā)生沖突，將解放西街派出所大門(mén)圍堵，造成派出所門(mén)前交通堵塞10多分鐘……警方左右為難。3(池州日?qǐng)?bào)2005年06月27日)6月26日下午14時(shí)40分，池州城區(qū)翠柏路菜市場(chǎng)門(mén)口，一輛掛著蘇A牌照的豐田轎

4、車將一行人劉亮掛傷，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，車上司乘人員將劉亮毆打致傷，引起部分市民不滿并向池州110報(bào)警。接警后，九華路派出所立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將劉亮送往池州市第一人民醫(yī)院急診室就診，并將肇事者連人帶車帶到派出所接受調(diào)查。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目擊者稱，肇事者被帶到派出所后，部分圍觀群眾跟隨到派出所進(jìn)行對(duì)峙，并愈集愈多。聞?dòng)嵹s來(lái)的市領(lǐng)導(dǎo)出面與市民對(duì)話，但效果不佳。18時(shí)左右，一些好事者開(kāi)始推砸肇事車輛，將豐田轎車砸得面目全非并掀翻。18時(shí)50分，現(xiàn)場(chǎng)圍觀群

5、眾逾萬(wàn)人，部分不法分子開(kāi)始點(diǎn)燃轎車，并向著火的車輛扔入鞭炮，引起騷動(dòng)。19時(shí)，不法分子又瞄準(zhǔn)了一輛停放在派出所門(mén)前的警車，將警車推堵到派出所門(mén)口，一邊點(diǎn)燃車輛，一邊燃放鞭炮，頓時(shí)濃煙四起，現(xiàn)場(chǎng)混亂開(kāi)始升級(jí)。指揮部派武警維持秩序，但圍觀群眾太多，場(chǎng)面無(wú)法控制。19時(shí)05分，不法分子開(kāi)始襲擊現(xiàn)場(chǎng)武警，6名武警被石塊砸傷。趕來(lái)滅火的消防車，不但消防栓被搶，車子也被推離現(xiàn)場(chǎng)十余米。19時(shí)25分，派出所電源被切斷，不法分子向室內(nèi)扔放鞭炮，實(shí)行打砸

6、并縱火。19時(shí)40分，停放在翠柏路上的一輛宣傳車和一輛警車同時(shí)被點(diǎn)燃。20時(shí)03分，不法分子開(kāi)始圍攻附近的東華東超市，他們破門(mén)而入進(jìn)行哄搶。3個(gè)多小時(shí)以后，超市被洗劫一空。至23時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)仍聚集2000余人。4(《民主與法制時(shí)報(bào)》2007年01月29日)2006年12月30日凌晨4時(shí)許，四川大竹縣公安局接到報(bào)案：該縣竹陽(yáng)鎮(zhèn)萊仕德酒店一名女員工不明原因死亡。在1000美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展到這一階段正是社會(huì)矛盾的凸顯期。中組部副部長(zhǎng)李景

7、田也表示，“由于改革的不斷深入，由于發(fā)展，有些矛盾可能會(huì)集中地顯現(xiàn)”。有關(guān)研究表明，“群體性事件”往往直接起源于群眾利益被侵害。一份公開(kāi)材料顯示，在過(guò)去的土地征用中，一些地方政府占有土地利益分配的20％～30％，開(kāi)發(fā)商占40％～50％，而農(nóng)民作為土地使用權(quán)的主體，僅占5％～10％。政府對(duì)轉(zhuǎn)讓土地樂(lè)此不疲，而農(nóng)民顯然難以接受如此低的補(bǔ)償。中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授據(jù)此認(rèn)為，“群體性事件”凸顯出來(lái)，是因?yàn)椤爸袊?guó)這一階段也是產(chǎn)權(quán)、利益關(guān)系不明確的

8、階段”。在他看來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，包括土地等在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)“越來(lái)越值錢(qián)”，但財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、利益關(guān)系不明確的局面未能得到根本性的改變，侵害群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生。公安部2004年統(tǒng)計(jì)顯示，勞資關(guān)系、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制重組、移民安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，是釀成“群體性事件”的直接原因。四川省漢源縣去年發(fā)生一起“群體性事件”，當(dāng)?shù)鼐用窳箼?quán)力資本化，為了維護(hù)自己的家園和土地曾多方尋求途徑解決，但均未能得到公正對(duì)待，最終迫不得已群起抗?fàn)帯Ｖ档米⒁獾氖?/p>

9、，“群體性事件”矛頭往往指向與群眾有直接利益沖突的基層政府。2004年10月，重慶萬(wàn)州一名冒充公務(wù)員的男子毆打群眾，當(dāng)即引起公憤，以致釀成大事件。李景田副部長(zhǎng)表示，基層干部有的可能水平不高，有的化解矛盾能力不強(qiáng)，也成為引發(fā)“群體性事件”的重要原因。公安部部長(zhǎng)周永康說(shuō)，深入分析這些事件，基本上是屬于人民內(nèi)部矛盾，具有非對(duì)抗性，基本上屬于經(jīng)濟(jì)利益訴求問(wèn)題，沒(méi)有明顯的政治目的。如果有關(guān)地方部門(mén)高度重視，妥善處理，絕大多數(shù)是可以預(yù)防和處理好的，

10、但是如果久拖不決，往往就使歷史遺留下的矛盾問(wèn)題與改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題交織在一起，釀成大禍?！叭后w性事件”反映出了社會(huì)對(duì)基層政府的不信任。姜明安教授表示，對(duì)基層政府腐敗、官僚作風(fēng)的民憤，是產(chǎn)生“群體性事件”的深層次原因。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，群體性事件多發(fā)的一大原因，就在于一些地方政府在制訂公共政策時(shí)，對(duì)弱勢(shì)群體考慮不周。有研究人士指出，目前中國(guó)弱勢(shì)群體的規(guī)模已達(dá)14億～18億人左右，約占全國(guó)總?cè)丝趌l％～14％。中國(guó)

11、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所于建嶸研究員對(duì)轉(zhuǎn)型期間工人、農(nóng)民的維權(quán)行為有深入研究。他認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了這兩大弱勢(shì)群體維權(quán)抗?fàn)幍纳鐣?huì)沖突多發(fā)期。但弱勢(shì)群體在社會(huì)和政治層面處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)狀，決定了他們很難表達(dá)出自己的利益訴求?！霸谏婕八麄兊睦娴臅r(shí)候，往往要靠政府和大眾媒體來(lái)為他們說(shuō)話，他們自己的聲音是很微弱的?！敝醒朦h校社會(huì)發(fā)展研究所馮書(shū)泉教授如是說(shuō)?！叭后w性事件”往往事發(fā)突然，演變迅速。當(dāng)弱勢(shì)群體訴求壓抑已久，在極端情況下不滿情緒被引發(fā)時(shí)，