新陽鄉(xiāng)村級債務(wù)問題研究.pdf

1、當(dāng)前,我國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期,廣大農(nóng)村正從基本小康向全面小康邁進(jìn),村級債務(wù)是繼農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)村的又一歷史遺留問題,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干群關(guān)系改善、基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的危害,損害了農(nóng)民的根本利益。因此,研究村級債務(wù)產(chǎn)生原因,并在此基礎(chǔ)上探討有效解決村級債務(wù)的對策,對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本研究以湖南省株洲市醴陵市新陽鄉(xiāng)為例,通過收集資料、抽樣調(diào)查、專家咨

2、詢、座談走訪等手段,對該鄉(xiāng)村級債務(wù)的現(xiàn)狀、成因、特點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究,以公共產(chǎn)品理論和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論為指導(dǎo),研究并提出符合當(dāng)前實(shí)際、操作性較強(qiáng)的村級債務(wù)化解對策和建議。
　　 村級債務(wù)形成的直接原因主要有:農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度缺陷,農(nóng)村村級組織管理缺陷,地方政府官員政績因素,經(jīng)營虧損導(dǎo)致村級債務(wù)增加,歷史遺留問題轉(zhuǎn)化為村級債務(wù),少數(shù)村級干部腐敗。
　　 醴陵市新陽鄉(xiāng)村級債務(wù)化解的方法很多:加快農(nóng)村公共產(chǎn)品

3、供應(yīng)制度建設(shè),由村民內(nèi)部決定村級公共產(chǎn)品的供需,使多數(shù)村民的需要得以真實(shí)體現(xiàn),從根本上杜絕因非理性的決策和需求的惡性膨脹而造成的債務(wù)。理順農(nóng)村村級組織的管理權(quán)力格局,把村委會(huì)真正建設(shè)成一個(gè)村民自治組織,從體制上切斷村級負(fù)債的不正當(dāng)途徑。推進(jìn)制度建設(shè),加大對人財(cái)物的監(jiān)管力度,改革用人機(jī)制,通過合理精減村干部人數(shù),控制辦公經(jīng)費(fèi)支出,壓縮非生產(chǎn)性支出,優(yōu)化村級集體資金支出,進(jìn)行節(jié)支還債。對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí),制定科學(xué)合理的村級會(huì)計(jì)核算制度。