我國價格調(diào)節(jié)基金的法律規(guī)制.pdf

1、自上世紀八十年代以來,全國各級政府根據(jù)國家出臺的一系列法律法規(guī)或者政策性文件,廣泛建立起了價格調(diào)節(jié)基金制度。價格調(diào)節(jié)基金是法律明確規(guī)定的政府調(diào)控市場價格的重要經(jīng)濟手段,是國務院授權地方政府多渠道籌集、用于調(diào)控生活必需品等重要商品價格的政府性基金,價格調(diào)節(jié)基金有著濃厚的計劃經(jīng)濟色彩,但是從當今社會看其還發(fā)揮著某些公益職能,是改善民生的一種財政措施。同時也是國家宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。
　　 價格調(diào)節(jié)基金制度實際上是建立在行政征收基礎之

2、上的,自價格調(diào)節(jié)基金被建立后,全國各級地方政府通過制定地方性法規(guī)或者行政規(guī)章的方式,開始征收價格調(diào)節(jié)基金。對價格調(diào)節(jié)基金進行法律規(guī)制之前,有必要將其歸入一個憲政概念的范疇,再加以相關的考量規(guī)則。這個邏輯層級是價格調(diào)節(jié)基金首先是一種行政征收,行政收費,是國家財政收入中的預算外資金收入,更具體講是政府性基金的一種。因此應首先遵循對政府性基金征收的合法性考量,即應堅持合法、合理和程序正當。
　　 結合我國實際,當前我國價格調(diào)節(jié)基金管理

3、的現(xiàn)狀較為混亂,我國價格調(diào)節(jié)基金管理、征收和使用環(huán)節(jié)中存在著許多問題,因此筆者認為從宏觀的方面講,這些問題典型地反映了政府性基金在征收、管理和使用中的問題。對價格調(diào)節(jié)基金的規(guī)制應首先遵循我國對政府性基金的管理原則,其次針對價格調(diào)節(jié)基金獨有的特點,進行特殊的規(guī)制。
　　 本文從中央及地方的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件入手,將價格調(diào)節(jié)基金同其他主要的財政收入做一比較,研究價格調(diào)節(jié)基金的歷史、淵源、特征及分類；同時,通過政府失靈理