影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的主要因素分析

1、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的主要因素分析影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的主要因素分析胡海軍鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農村工作的骨干力量，擔負著社會主義新農村建設、構建和諧社會及實現(xiàn)農民富裕的歷史重任。在我國現(xiàn)階段體制改革、經濟和社會轉型時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革中作出了巨大的努力和犧牲，加之工作和生活環(huán)境較差，政治經濟待遇難以落實等因素，使他們的工作積極性受到一定程度的挫傷一定程度上影響了黨的農村工作的開展和新農村建設?，F(xiàn)就影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的主要因素進行如下分析。

2、1、思想因素:年齡老化，對前途不抱希望，思想缺乏動力近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡老化的現(xiàn)象比較嚴重。據調查，某縣現(xiàn)有的397名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，平均年齡41.5歲。40歲以上的266名，占67%。40歲以下的131名，僅占33%。其中35歲以下的只有42人，占整個干部人數的11%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在后備力量明顯不足，缺乏活力的現(xiàn)象。造成上述現(xiàn)象的原因主要有：一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是只出不進。部分年輕干部在競爭上崗中，因為資歷、經歷及農村工作經驗

3、等原因，自己主動或者被迫自主擇業(yè)。二是《公務員法》的實施，嚴把了入口，從大學生中公開招考公務員成了干部進入的唯一渠道。然而許多大學生不愿到基層工作，即使到了基層，也不安心基層工作。以選調生為例，1998年以來某縣共分配選調生25人，這些人首先都是分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，然而，現(xiàn)在能在縣內工作的人也就很少了。其中2004年以前的15人中，目前只有5人繼續(xù)在縣內工作，其它的大多數選調生要么從基層調走，要么干脆辭職另謀高就。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有極少數的年輕

4、干部，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件都比較艱苦，許多優(yōu)秀干部不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，都想方設法往城里“擠”，而縣（市）直機關年輕干部極少愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職鍛煉。干部人數控制在35人內，已經到了不能再少的地步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前基本上是一人一崗，或者一人多崗。一些干部已經有了改革到位的思想，認為自己是經過大浪淘沙，現(xiàn)在可以穩(wěn)坐釣魚臺了。二是隨著《公務員法》的實施，一編一卡制度的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公務員身份得到了確認和加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也端上了“金飯碗”，沒有人能

5、把這個飯碗搶走。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部空編的現(xiàn)象嚴重。以某縣為例，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部378名，缺編29名，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，缺編18名，高達15.1%；空編現(xiàn)象使許多崗位有編無人，干部都是身兼數職。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員長期不流動，不能產生“鯰魚效應”。長期工作無壓力導致精神上無動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也因此認為高枕無憂了。4、能力因素:能力不能適應改革要求，自身無工作力伴隨著群眾民主意識的提高、依法治國方略的實施及農村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入，整個農村都或大

6、或小地發(fā)生著震蕩。面對新形勢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中面臨著“思想工作不管用，粗暴執(zhí)政不敢用，依法行政不會用”的困惑，工作不知怎么著手。一是角色轉換不適應。以前干部與農民是“管理”和“被管理”的關系，而現(xiàn)在變成了“服務”與“被服務”的關系，而一些干部卻還沒有從“管理者”的角色中轉變過來。二是工作方法不適應。農業(yè)稅時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙著催糧、催收、催款，以農業(yè)稅費為抓手，用簡單的行政命令迫使農民種這種那。隨著農業(yè)稅的取消，土地經營權進一步明確，農