變味的安全管理

1、1變味的安全管理樊啟洪樊啟洪摘要：施工企業(yè)疏于管理，社會(huì)監(jiān)理疲于管理，政府部門懶于管理是導(dǎo)致目前安全事故頻發(fā)的根本原因，只有厘清安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加大安全事故責(zé)任處罰力度；正本清源，還社會(huì)監(jiān)理本來(lái)面目；只有打破建筑市場(chǎng)潛規(guī)則，規(guī)范執(zhí)法，才能有效遏制頻發(fā)的安全事故。主題詞主題詞：安全管理：安全管理安全事故安全事故責(zé)任主體責(zé)任主體規(guī)范執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法近一年來(lái)，隨著固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，全國(guó)建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，事故的重大級(jí)別也一次比一次創(chuàng)新高。

2、1經(jīng)典事故回放1.1深圳地鐵行業(yè)安全事故：1)2009年7月6日上午9時(shí)25分，羅湖區(qū)東門中地鐵三號(hào)線曬布路站地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)兩名工人井下作業(yè)時(shí)死亡；2)7月19日8時(shí)30分，深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道附近，地鐵1號(hào)線續(xù)建工程坪洲站活動(dòng)板房發(fā)生塌方，致使1人受傷、1人失蹤。2009年，深圳地鐵曾發(fā)生多起安全事故，死亡人數(shù)達(dá)15人。1.2深圳房建行業(yè)安全事故：1)2009年12月28日，深圳寶安區(qū)一在建商品樓盤工地發(fā)生塔吊坍塌意外事故，五人當(dāng)場(chǎng)死亡，

3、一人重傷；2)2010年3月13日，深圳市南山區(qū)漢京峰景苑工程防護(hù)棚發(fā)生坍塌，9人死亡，1人重傷。1.3其它省份安全事故：1)2010年1月3日昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程在混凝土澆筑施工中支架突然發(fā)生垮塌。6人當(dāng)場(chǎng)死亡1人被埋多人受傷；2)3月14日，貴陽(yáng)市貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展覽中心工程發(fā)生一起模板支撐體系坍塌事故，造成9人死亡。2存在問(wèn)題分析近年來(lái)，在行業(yè)安全管理法規(guī)、制度越來(lái)越健全，各級(jí)建設(shè)行3是把監(jiān)理當(dāng)成了民工、當(dāng)成了施工員、安全員，監(jiān)理成

4、了三頭六臂的怪物。2.3政府部門懶于管理，一是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，檢查流于形式，其結(jié)果是慫恿施工單位放棄了安全管理；二是事故責(zé)任主體不分，事故處理顯失公平，輕施工重監(jiān)理；或者胡子眉毛一把抓，施工、監(jiān)理各打五十大板。其惡果是擾亂了正常的建筑秩序，誤導(dǎo)施工單位管安全是監(jiān)理單位的事。3安全管理對(duì)策為有利于安全管理，有效地遏制安全事故的上升勢(shì)頭，建議做好如下幾方面的工作。3.1按客觀規(guī)律辦事以務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待發(fā)生的安全事故。一是有建設(shè)是必有傷亡，

5、這是事物本來(lái)面目，不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移，政策上任何偏激行為都不利于建筑領(lǐng)域的健康發(fā)展。在預(yù)防安全事故上，我們不可杞人憂天，因噎廢食；對(duì)于安全生產(chǎn)，我們也不可麻痹大意、掉以輕心。二是在安全生產(chǎn)管理上，我們要盡量做到主動(dòng)控制，控制人的不安全行為，消除物的不安全狀況，積極改善作業(yè)環(huán)境，盡可能地減少造成安全事故的誘因。要杜絕人為的安全事故，減少意外的傷亡事故。3.2厘清安全事故責(zé)任主體，還安全生產(chǎn)責(zé)任的本來(lái)面目。一是從《建筑法》、《安全生產(chǎn)法

6、》的角度來(lái)看，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是建筑施工單位的責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第四十四條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。《中華人民共和國(guó)安全法》第四條同樣規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。施工企