發(fā)展低碳建筑的政策完善研究.pdf

1、本文以我國(guó)建筑業(yè)為對(duì)象，深入研究其政策導(dǎo)向低碳化的路徑，在對(duì)“低碳”、低碳建筑、可持續(xù)發(fā)展、公共政策等概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，從建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等三個(gè)方面闡述了我國(guó)低碳建筑發(fā)展政策的現(xiàn)狀。文章指出，目前我國(guó)低碳建筑發(fā)展的政策存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：政策法規(guī)本身缺乏執(zhí)行力、政策缺乏實(shí)際可操作性、相關(guān)政策宣傳不到位、執(zhí)行人員認(rèn)知偏差等。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因主要為：第一，相關(guān)政策不完善，我國(guó)建筑領(lǐng)域僅有兩

2、部法律規(guī)則，且都僅從宏觀方面對(duì)建筑進(jìn)行規(guī)范；第二，政策缺乏實(shí)際可操作性，即政策本身容易被行政相對(duì)人“鉆空子”、政策目標(biāo)脫離實(shí)際、缺乏相配套的政策等；第三，相關(guān)政策宣貫不到位，僅做表面文章，或者一項(xiàng)完整的政策在執(zhí)行的過(guò)程中只有一部分被落實(shí)；第四，執(zhí)行人員的認(rèn)知偏差，政策執(zhí)行的素質(zhì)不高和思想觀念的錯(cuò)誤往往阻礙政策的順利實(shí)施。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外低碳建筑發(fā)展政策的經(jīng)驗(yàn)，建議從如下幾個(gè)方面完善我國(guó)低碳建筑發(fā)展政策：第一，完善相關(guān)政策法規(guī)的制定與執(zhí)行，

3、使其能隨時(shí)糾正政策執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的偏差；第二，完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮稅收政策的杠桿作用、財(cái)政補(bǔ)貼的推動(dòng)作用、經(jīng)濟(jì)支持的保障作用；第三，加大源頭的宣傳教育力度，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種平臺(tái)及時(shí)公布低碳政策；第四，激勵(lì)行為主體的政策執(zhí)行，從而引導(dǎo)用戶購(gòu)買(mǎi)節(jié)能高效的建筑；第五，提供政策執(zhí)行的技術(shù)支持，積極的引導(dǎo)低碳技術(shù)、新材料和設(shè)備在低碳建筑中的應(yīng)用；第六，提高政策執(zhí)行人員的素質(zhì)，注重建立低碳技術(shù)的人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)低碳建筑發(fā)展所需的技術(shù)