《嘉興市深化畝均論英雄改革的意見》政策解讀

1、1《嘉興市深化“畝均論英雄”改革的意見》政策解讀近期，市政府印發(fā)了《關(guān)于嘉興市深化“畝均論英雄”改革的意見的通知》（以下簡稱意見），為便于更好地理解政策有關(guān)內(nèi)容和精神，現(xiàn)就文件解讀如下：一、制定背景（一）主要目的（一）主要目的一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2012年，我市率先在全省實(shí)施了以“畝產(chǎn)效益”為核心的工業(yè)企業(yè)績效綜合評價(jià)辦法，辦法實(shí)施五年了，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市工

2、業(yè)企業(yè)績效評價(jià)推進(jìn)的力度、取得的實(shí)效與全省相比，還有很大差距，從省里公布的數(shù)據(jù)看，2016年我市的畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均低于全省平均水平，其中畝均工業(yè)增加值、單位能耗工作增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別低于全省平均的29.1%、25%和23.7%。從全省公布的89個(gè)縣（市、區(qū)）的指標(biāo)看，我市畝均稅收排位最好的海鹽縣僅位列第17位（這其中還包含了秦山核電的因素），南湖區(qū)29位，平湖市33位，秀洲區(qū)40位，

3、桐鄉(xiāng)市44位，海寧市49位，嘉善縣第53位。面對這種情況，我們必須正視不足，增強(qiáng)危機(jī)感和憂患意識(shí)，下大力氣在深化上做文章，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高“畝產(chǎn)效益”的水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是深化“畝均論英雄”改革是落實(shí)省政府決策部署的具體要求。去年12月，市政府同時(shí)印發(fā)了《嘉興市工業(yè)企業(yè)3正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合。以“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)為核心，實(shí)施差別化的正向激勵(lì)和反向倒逼政策。（三）主要目（三）主要目標(biāo)。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)

4、畝均稅收、畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速均高于工業(yè)平均增速，其中“四大”重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)畝均稅收達(dá)到20萬元以上、畝均工業(yè)增加值達(dá)到100萬元以上。到2020年底，全市規(guī)模以上物流業(yè)、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、“兩創(chuàng)”中心和特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域全面實(shí)施“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)。三、深化評價(jià)和配置機(jī)制（一）深化（一）深化“畝產(chǎn)畝產(chǎn)效益效益”綜合評價(jià)機(jī)制。價(jià)機(jī)制。一是開展重點(diǎn)行業(yè)績效綜合評價(jià)。將“單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值”列入印染、造紙、化工、化纖等四

5、個(gè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)（用能總量不低于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）個(gè)性化評價(jià)指標(biāo)，作為企業(yè)加減分內(nèi)容，并按照嘉政辦發(fā)〔2017〕73號(hào)要求，參與“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)。二是全面拓展“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)范圍。積極推進(jìn)規(guī)模以上物流業(yè)、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、“兩創(chuàng)”中心的“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，探索推動(dòng)特色小鎮(zhèn)和鎮(zhèn)（街道）“畝產(chǎn)效益”的綜合評價(jià)工作。三是建立綜合評價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）“畝產(chǎn)效益”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，開展分行業(yè)、分企業(yè)、分區(qū)域、多層次數(shù)據(jù)深度挖掘