能源體系審核要求的重點問題

1、能源體系審核要求：一，根據(jù)國家認可委（2010）26號文件的規(guī)定，能源體系的審核重點是：1，符合法律法規(guī)的要求2，標準的要求（符合性、適宜性、有效性、充分性）3，能源體系的管理績效4，體系持續(xù)改進、提高的能力二，審核的方法：▲：通過現(xiàn)場觀察、詢問、查資料的方式進行現(xiàn)場審核?！簩徍朔謨蓚€階段進行：第一階段：了解組織及體系建設(shè)情況；進行文件的初步審核；第二階段：進行全面、認真的審核（見國家認可委文件）三，如何確保實現(xiàn)以上要求：1，法律法規(guī)

2、的符合性的工作包括：▲：1）建立了法律法規(guī)的收集渠道2）對適用的法律法規(guī)條款進行的識別3）對自己企業(yè)的行為進行了合規(guī)性評價；4）落后產(chǎn)能、高耗能機電設(shè)備、設(shè)施的淘汰工作計劃及具體工作；5）相關(guān)法規(guī)、標準的執(zhí)行情況等，如：①國家發(fā)改委（2010）6號令（關(guān)于能評要求）②粗鋼生產(chǎn)主要工序單位能源消耗限額（GB212562007）③工信部2010年176號文件④國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011版）》⑤工信部《高耗能淘汰機電產(chǎn)品目錄（第一

3、批）》▲：工作的證據(jù)：1）法律法規(guī)的收集渠道明確，建立了法規(guī)清單，收集了法規(guī)文本；2）做了合規(guī)性評價報告，或有合規(guī)性評價的工作計劃；3）有淘汰落后產(chǎn)能、高耗能機電設(shè)備的計劃或有淘汰工作的報告；4）清潔生產(chǎn)標準的執(zhí)行情況報告；2，標準的符合性工作包括：▲：1）標準的25個要素；（1:3:5:75:3：1）2）特別是能源因素、優(yōu)控因素的評價及改進；3）基準、標桿的確定、控制；4）運行控制（文件控制、設(shè)計、設(shè)備設(shè)施、采購、運行績效）；5）重要

4、耗能設(shè)備設(shè)施的確定；6）重要耗能過程的確定；7）人員資格的鑒定等；8）另外文件、記錄、信息交流、資源配置等也不能忘記；▲：工作的證據(jù)：1）能源因素識別表，優(yōu)控因素清單；2）基準、標桿的清單；3）工藝規(guī)程或崗位要求中是否有執(zhí)行基準的要求；4）能源績效測量、評價的要求；5）培訓計劃中是否滿足標準的要求？（看培訓計劃、實施的記錄、培訓的評價報告）6）設(shè)計開發(fā)中是否符合標準的要求？（看設(shè)計開發(fā)的程序）7）采購工作是否符合標準要求？（看采購的相關(guān)

5、規(guī)定）8）重要耗能過程、設(shè)備是如何確定？（應(yīng)有清單、管理辦法、規(guī)定、檢查的記錄）9）人員的資格是如何鑒定？（有鑒定的要求、方法、鑒定的記錄、鑒定的結(jié)論）10）文件、記錄、法律法規(guī)及其標準的清單、文本；11）信息交流的規(guī)定等；12）特別是體系運行的證據(jù)（設(shè)備的運行記錄、能耗記錄、回收余熱余能的記錄、熱送熱裝的記錄等）3，節(jié)能績效的工作包括：▲：1）檢測的方法、規(guī)定；2）測量裝備的配備情況；測量的過程的記錄；3）節(jié)能的績效結(jié)果及下一步的計劃

6、；▲：工作的證據(jù)：1）應(yīng)有對能源績效的檢測的相關(guān)規(guī)定；2）對能源的使用是否配有檢測的裝備、設(shè)施、手段？（配備的清單、現(xiàn)場的檢查記錄）3）這些配置是否合規(guī)？（檢測鑒定的記錄、報告書）4）能源利用情況的報告（報表、報告）；4，持續(xù)改進的工作包括：▲：1）能源因素、優(yōu)控因素、管理方案、不合規(guī)的改進的計劃和實施情況記錄；2）內(nèi)審或外審提出問題的糾正措施及評審；3）管理評審會提出的問題的改進要求等；▲：工作的證據(jù)：1）看改進的記錄，現(xiàn)場的實際情況

7、的檢查記錄；2）制定的管理方案等；3）驗證的報告、記錄；4）糾正措施的評審記錄；能源體系迎審要準備的材料：1，方針（4.2.2）：“能源方針最高管理者應(yīng)制定組織的能源方針，并確保其：e）形成文件，使全體員工能充分理解并實施；“●：有宣傳、貫徹的證據(jù)，如：電子顯示屏、上墻、印刷品、記錄等2，職責權(quán)限（4.2.3）：“職責和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保對組織內(nèi)的職責和權(quán)限做出規(guī)定，形成文件，并進行溝通?！啊瘢航⒘司W(wǎng)絡(luò)（如網(wǎng)絡(luò)圖）；落實了任務(wù)；按網(wǎng)

8、絡(luò)明確了職責權(quán)限b）確定與能源管理體系有關(guān)的培訓需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。c）對與能源管理工作有重大影響的人員進行崗位專業(yè)技能培訓，并保存適當?shù)挠涗?。d）采取措施，使全體人員都意識到：1)符合能源方針和能源管理體系要求的重要性；2)降低能源消耗、提高能源利用效率給組織帶來的效益，以及個人工作改進所能帶來的能源管理績效；3)偏離規(guī)定運行程序的潛在后果?！啊瘢簩εc能源管理有關(guān)的人員應(yīng)有崗位要求（學歷、取證、工作經(jīng)驗）對能

9、源管理需要的人員、技能、意識要進行分層次進行培訓(培訓計劃、培訓記錄、評審記錄)10，信息溝通（4.4.3）：“信息交流組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，旨在就有關(guān)能源因素和能源管理體系的相關(guān)信息進行溝通：a)內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b)外部相關(guān)方信息的接收、回應(yīng)并形成文件。組織應(yīng)決定是否就其能源因素以及能源管理體系的運行情況與外部進行交流，如果決定進行外部交流，應(yīng)將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實施?！薄瘢簝?nèi)部溝通要有規(guī)

10、定（或按規(guī)定）；對外部方的溝通要形成文件（對內(nèi)容、方式、層次、人員、時限等）11，文件管理（4.4.4）：“文件和文件控制組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，對能源管理體系所要求的文件進行控制，以便：a)在文件發(fā)布前應(yīng)由授權(quán)人進行審批，以確保其適宜性和充分性；b)必要時對文件進行評審與更新，并再次審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d)確保在使用處可獲得相應(yīng)文件的有效版本；e)確保文件字跡清楚，標識明確；f)確保外來文件

11、得到識別，并對其分發(fā)進行控制；g)防止作廢文件的誤用。如果出于某種目的保留作廢文件，應(yīng)作出適當?shù)臉俗R。記錄是一種特殊性質(zhì)的文件，按4.4.5進行控制。”●：要有文件清單（可綜合性清單，但必須注明使用的范圍，也可單獨編清單）；新文件要有審批的記錄；體系運行前的文件一定要進行再審批（有再審批的記錄）；也應(yīng)有對文件執(zhí)行情況的檢查的記錄（記錄）12，記錄管理（4.4.5）：“記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要建立并保持必要的記錄，用來證實符合能源管理體系的

12、要求，以及所取得的能源管理績效。組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索和處置。所有記錄均應(yīng)字跡清楚，標識明確，具有可追溯性。”●：有記錄清單；有樣本冊；有記錄管理程序執(zhí)行情況的檢查記錄13，運行控制“總則”（4.4.6.1）：“總則組織應(yīng)根據(jù)能源方針、目標、指標，識別、策劃與所確定的優(yōu)先控制的能源因素相關(guān)的運行，以確保它們在規(guī)定的條件下進行：a）對缺乏文件程序而可能導致偏離的運行過程，應(yīng)制定、提供和執(zhí)行形成文件

13、的程序和或操作指導書；b）在運行程序中規(guī)定運行準則和能源管理績效的評價方法；c）當這些運行控制涉及對相關(guān)方的要求時，應(yīng)將適用的程序和要求通報相關(guān)方?！薄瘢荷a(chǎn)過程、主要生產(chǎn)崗位要有技術(shù)規(guī)程或作業(yè)指導書（清單）；在規(guī)程或作業(yè)指導書中應(yīng)有節(jié)能的運行要求和用能績效評價的方法的規(guī)定（見附件；）；對相關(guān)方有進行要求的證據(jù)（合同、協(xié)議、告知書等）14，設(shè)計開發(fā)（4.4.6.2）：“產(chǎn)品和過程設(shè)計控制在進行新的產(chǎn)品和（或）過程設(shè)計中，應(yīng)考慮能源的合理

14、利用、降低能源消耗、提高能源利用效率，以及改進能源管理績效，并在實施前得到有效的評審和(或)確認。適用時，應(yīng)：a）考慮所使用能源的種類、經(jīng)濟性、質(zhì)量、環(huán)境影響，以及可獲得性等；b）合理匹配各系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化用能；c）借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實踐與經(jīng)驗；d）利用新能源和可再生能源等。”●：在設(shè)計開發(fā)的文件中有無能源標準的要求；是否有證據(jù)？15，設(shè)備設(shè)施（4.4.6.3）：“設(shè)備、設(shè)施配置與控制組織應(yīng)確定對能源消耗、能源利用效率有