甩掛運(yùn)輸是道路運(yùn)輸發(fā)展的必然選擇

1、甩掛運(yùn)輸是道路運(yùn)輸發(fā)展的必然選擇甩掛運(yùn)輸是指帶有動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車(chē)將隨車(chē)拖帶的承載裝置（包括半掛車(chē)、全掛車(chē)甚至貨車(chē)底盤(pán)上的貨箱）甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿(mǎn)貨物的裝置返回原地，或者駛向新的地點(diǎn)的新型運(yùn)輸方式。甩掛運(yùn)輸具有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是掛車(chē)自身不具備動(dòng)力，由牽引車(chē)拖帶行駛；二是一臺(tái)牽引車(chē)往往需要配置多臺(tái)掛車(chē)，牽引車(chē)與掛車(chē)之間不固定搭配，根據(jù)運(yùn)輸需要進(jìn)行組合。甩掛運(yùn)輸是一種先進(jìn)的道路運(yùn)輸方式，代表著道路貨運(yùn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。但是，甩掛運(yùn)輸對(duì)

2、國(guó)家政策制度、企業(yè)組織化程度、貨運(yùn)站場(chǎng)功能、信息化管理水平、車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化配備都有較高的要求，如果相關(guān)條件不具備，甩掛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，因此，我國(guó)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)家非常重視發(fā)展道路甩掛運(yùn)輸，出臺(tái)了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策規(guī)定，為抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)我市甩掛運(yùn)輸發(fā)展，我們對(duì)這一運(yùn)輸方式的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、制約因素和政策建議進(jìn)行梳理，供參考決策。一、國(guó)外甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展及其優(yōu)勢(shì)在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，公路甩掛運(yùn)輸作為一種先進(jìn)的運(yùn)

3、輸組織方式，已得到長(zhǎng)足發(fā)展。以牽引車(chē)拖帶掛車(chē)組成的汽車(chē)列車(chē)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家干線運(yùn)輸?shù)闹髁σ劳?，所完成的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占道路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量的比重高達(dá)70～80%，牽引車(chē)與掛車(chē)擁有量之比普遍達(dá)到1:2.5以上（例如：美國(guó)是1:3、新加坡達(dá)到1:7），廂式半掛車(chē)也已成為歐美地區(qū)承擔(dān)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?。作為道路運(yùn)輸業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，甩掛運(yùn)輸相對(duì)于傳統(tǒng)的定掛運(yùn)輸具有六大優(yōu)勢(shì)：（一）降低物流成本。一是降低運(yùn)營(yíng)成本。甩掛運(yùn)輸要求牽引車(chē)和掛車(chē)按照1：3的比例進(jìn)

4、行配置，能有效減少牽引車(chē)和駕駛員的配置數(shù)量，節(jié)省牽引車(chē)購(gòu)置費(fèi)、人工費(fèi)和管理費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本。二是降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。甩掛運(yùn)輸創(chuàng)造的時(shí)間效益使得材料隨訂隨到變?yōu)榭赡?，有效的增?qiáng)貨物的流動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存創(chuàng)造了條件，節(jié)省了貨物倉(cāng)儲(chǔ)成本。在其他領(lǐng)域，甩掛運(yùn)輸基本沒(méi)有得到發(fā)展，公路運(yùn)輸仍然以普通的單體貨車(chē)為主。究其原因，在政策制度、組織化程度、貨運(yùn)站場(chǎng)功能、信息化建設(shè)、運(yùn)輸車(chē)輛配備五個(gè)方面還存在制約發(fā)展的因素。（一）制度障礙尚未完全消除甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展曾經(jīng)

5、受到管理制度的嚴(yán)重制約，為此，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)（2009）808號(hào)）對(duì)制約甩掛運(yùn)輸發(fā)展的具體制度進(jìn)行了改革。一是半掛車(chē)牌證管理問(wèn)題?！锻ㄖ芬?guī)定：“完善掛車(chē)證件攜帶、保管與交接管理，掛車(chē)道路運(yùn)輸證和機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證應(yīng)隨車(chē)流轉(zhuǎn)?！痹谥贫壬显试S牽引車(chē)與半掛車(chē)自由組合（突破企業(yè)和行政區(qū)域的界限），為甩掛運(yùn)輸發(fā)展提供了前提條件。二是半掛車(chē)車(chē)輛檢測(cè)問(wèn)題?！锻ㄖ芬?guī)定：“減少掛車(chē)檢驗(yàn)次數(shù)”。由于掛車(chē)行

6、駛里程低且本身不具備動(dòng)力，將半掛車(chē)的檢測(cè)制度區(qū)別于牽引車(chē)，減少掛車(chē)檢驗(yàn)次數(shù)，更加符合實(shí)際情況，降低了運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)間的損耗。三是海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題。《通知》規(guī)定：“經(jīng)海關(guān)同意，牽引車(chē)與掛車(chē)可以分離，提高牽引車(chē)周轉(zhuǎn)效率?！睆亩蚱屏嗽瓉?lái)將牽扯車(chē)、半掛車(chē)、集裝箱視為一體化組合進(jìn)行監(jiān)管的困境，使得牽引車(chē)在報(bào)關(guān)檢驗(yàn)的等待時(shí)間里，能夠與掛車(chē)分離并獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了運(yùn)輸生產(chǎn)效率。四是通行費(fèi)問(wèn)題。《通知》規(guī)定：“對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所擁有的汽車(chē)列車(chē)應(yīng)按照一車(chē)一掛的標(biāo)

7、準(zhǔn)征費(fèi)，對(duì)超出牽引車(chē)數(shù)量的其余掛車(chē)不再征費(fèi)?！睖p輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了物流成本。五是半掛車(chē)保險(xiǎn)問(wèn)題?！锻ㄖ穼霋燔?chē)定位為‘可移動(dòng)的集裝箱’，為明確半掛車(chē)不單獨(dú)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，不獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任創(chuàng)造了前提條件。但是，由于各地貫徹落實(shí)的情況不同，原有的制度障礙仍在一定程度上發(fā)揮作用，制約了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。（二）運(yùn)輸組織化程度不高我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)明顯的“小、散、弱”特點(diǎn)。全國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)戶(hù)中，個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)占90%左右，平均擁有車(chē)輛數(shù)僅為1

8、.5輛，10輛貨車(chē)以下的業(yè)戶(hù)比例高達(dá)91.6%，道路運(yùn)輸業(yè)缺乏引領(lǐng)行業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的骨干龍頭貨運(yùn)企業(yè)。這種“散兵游勇”狀態(tài)不利于甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展：一是使甩掛運(yùn)輸無(wú)法得到充足而穩(wěn)定的貨源保證。甩掛運(yùn)輸最基本的條件是要保證兩頭有貨，線路流量相對(duì)平衡，如果僅憑臨時(shí)客戶(hù)，貨源無(wú)法組織，采用甩掛運(yùn)輸既困難又不經(jīng)濟(jì)。二是增加運(yùn)輸組織的難度和復(fù)雜性。甩掛運(yùn)輸經(jīng)常需要不同牽引車(chē)和掛車(chē)的頻繁組合，散兵游勇的狀態(tài)會(huì)使?fàn)恳?chē)和掛車(chē)之間的配合出現(xiàn)各種間歇，