沈陽經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)手治理遼河污染

1、沈陽經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)手治理遼河污染沈陽經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)手治理遼河污染20051116本報記者水華通訊員孫義遼河、渾河流域七城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制完成遼河、渾河流域七城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制完成在遼寧境內(nèi)有這樣一條河流，千百年來，她以其甘甜的“乳汁”，哺育了眾多的北方少數(shù)民族和東北工業(yè)基地東北工業(yè)基地，成為遼寧乃至東北東北地區(qū)的母親河，她就是“遼河”。然而，時過境遷，日益嚴(yán)重的污染已經(jīng)使昔日的母親河失去了活力。遼河水已無法存活生物，無法用于

2、灌溉，更無法用于人畜飲用，現(xiàn)在的水質(zhì)狀況已使遼河喪失了使用功能，也使遼寧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展籠罩了一層陰影。據(jù)國家環(huán)?？偩帧吨袊h(huán)境狀況公報2004》公布的數(shù)據(jù)顯示，在全國七大水系中，遼河劣V類水質(zhì)比例為37.9％，污染程度僅次于海河的56.7％。近日，就在“十一五規(guī)劃”浮出水面之際，從沈陽市環(huán)保局傳出了一個令人振奮的消息:《遼河、渾河流域七城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》已編制完成，沈陽經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境聯(lián)合整治工作將正式啟動。沈陽、鞍山、撫順、本溪

3、、營口、遼陽、鐵嶺省內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)7個兄弟城市，從今年開始將打破城市之間的區(qū)域界限，統(tǒng)一行動，改善遼河流域的生態(tài)環(huán)境，并爭取用5年時間，早日再現(xiàn)遼河綠水清波。遼河凈東北東北興那么，落后的工藝裝備究竟給遼河帶來了哪些污染，擺在我們面前亟待解決的首要問題又是什么呢？記者日前了解到，7城市地表水環(huán)境質(zhì)量基本不達(dá)標(biāo)，并且普遍為超Ⅴ類水體，整體形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。水質(zhì)污染最為嚴(yán)重的是大遼河水系，地表水污染水污染已對部分城市的淺層地下水水質(zhì)產(chǎn)生了影響，直接威脅

4、到居民飲用水安全。另一方面，遼河流域的污水處理廠建設(shè)起步晚，建設(shè)周期長，建成后又不能實現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水及固體廢物直接排入河流，河流受納的污水及污染物超過水環(huán)境容量，導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)。在地域特點(diǎn)上，遼河流域降水量少，水資源短缺，大多數(shù)河流缺乏適量環(huán)境水補(bǔ)充和稀釋，河水在枯水期出現(xiàn)斷流而以污水為主加以補(bǔ)給，因而水體失去自凈能力。這也使得遼河流域特別是中上游城市，生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失嚴(yán)重，面源污染日益突出，

5、水體懸浮物含量高。記者了解到，遼河流域地表河流流量均受到自然和人為雙重因素控制，枯豐水期的污染程度差異極大。北方河流均為季節(jié)性河流，徑流主要靠降水補(bǔ)給，因此，造成徑流的年內(nèi)分配極不均勻。每年1~3月為河流的冰封期，部分河段出現(xiàn)斷流，各支流河在冬季基本無水，水體自凈能力很差，導(dǎo)致水質(zhì)變差。每年7~8月是遼河流域的降雨期，降雨量可達(dá)到200~300毫米，河流有了充分的外環(huán)境水補(bǔ)充，同時，由于氣溫較高，水體的自凈能力得到了進(jìn)一步提高，水質(zhì)污染

6、會得到改善。工業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局不合理是長期影響水環(huán)境質(zhì)量的根本因素，尤其是下游地區(qū)，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出，工業(yè)污染源雖然基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但由于歷史欠賬過多，要實現(xiàn)容量總量達(dá)標(biāo)仍有很大差距。有關(guān)專家同時指出，若想從根本上治理遼河污染，還要不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。而振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，給實現(xiàn)這一目標(biāo)帶來了機(jī)遇。振興東北東北老工業(yè)基地要依靠市場機(jī)制走河、渾河流域七城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。據(jù)參與規(guī)劃的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一規(guī)劃以2004年為基

7、準(zhǔn)年，計劃在2010年前恢復(fù)7城市內(nèi)遼河水系質(zhì)量。此規(guī)劃的出臺在遼河實現(xiàn)全面恢復(fù)中邁出了重要的一步。據(jù)介紹，為了使這一規(guī)劃具備較強(qiáng)的可操作性和長遠(yuǎn)性，相關(guān)部門經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究，根據(jù)7城市內(nèi)遼河水質(zhì)污染特點(diǎn)制定了7項規(guī)劃原則。作為一項重點(diǎn)原則，規(guī)劃明確了預(yù)防為主和防治結(jié)合原則，要求各城市堅持通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、污染全過程控制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施控制污染的產(chǎn)生，從根子上預(yù)防污染。同時，通過污染集中控制、污染源治理，最大限度削減進(jìn)入

8、環(huán)境的污染物總量，保護(hù)水環(huán)境。在可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀方面，此規(guī)劃遵循自然——經(jīng)濟(jì)——社會協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和自然科學(xué)規(guī)律，緊緊把握遼河流域水環(huán)境面臨的問題和制約水環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，制定了水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)目標(biāo)指標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的方案及措施，從根本上解決遼河流域現(xiàn)存的和未來的水環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。前瞻性和可操作性原則是指，該規(guī)劃既要考慮遼河流域水環(huán)境的現(xiàn)狀問題，又要考慮未來可能發(fā)生的水環(huán)境問

9、題，同時更要考慮遼河流域7城市的經(jīng)濟(jì)資源條件，確保規(guī)劃具有前瞻性和可操作性。為實現(xiàn)遼河全流域地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)為總目標(biāo)，同時考慮到流域水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)是一個長期的系統(tǒng)工程，要逐步推進(jìn)，規(guī)劃還明確了突出重點(diǎn)和分期實施原則，將污水處理廠建設(shè)和河流綜合整治及生態(tài)修復(fù)作為規(guī)劃的重點(diǎn)，提出具體的規(guī)劃方案和工程措施。在治理過程中，規(guī)劃還突出以人為本和尊重自然的原則。據(jù)沈陽市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遼河流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)以保護(hù)人類健康、

10、推進(jìn)各市的生態(tài)平衡、創(chuàng)造適合人類創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、生活居住環(huán)境為指導(dǎo)，在進(jìn)行地表水水質(zhì)保護(hù)、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)景觀建設(shè)等過程中，堅持以人的需求、生態(tài)環(huán)境需求、自然環(huán)境需求為本，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧。此外，規(guī)劃還依據(jù)遼河、渾河和太子河在各市的空間分異特征和生態(tài)服務(wù)功能確立了整體規(guī)劃和分域優(yōu)化原則。56億建25個污水處理廠在采訪中記者了解到，為了使7城市內(nèi)的遼河水域得到徹底改善，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，7城市結(jié)合自身特點(diǎn)制定了

11、一系列具體措施。作為一種主要治污手段，各城市按照因地制宜，配套實施，標(biāo)本兼治，整體解決的總體思路，“十一五”期間，遼河流域預(yù)計建設(shè)25個污水處理廠，其中沈陽9個、鐵嶺兩個、撫順1個、鞍山3個、營口4個、遼陽3個、本溪3個?！疤幚砗蟮乃畲笙薅然赜?，流域常年凈水長流。”沈陽市一位參與規(guī)劃的環(huán)保專家說。這位專家向記者介紹，水資源是遼河流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力和限制因素。如果忽視水資源供給的有限性，只以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，對水資源開發(fā)強(qiáng)度過大