促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)稅政策——以山東為例.pdf

1、在1995-2008年的14年間，我國(guó)能源消費(fèi)總量由1311.76百萬(wàn)噸增加到28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)5.70％，能源消費(fèi)增長(zhǎng)總體慢于同期GDP增長(zhǎng)，單位GDP能耗呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但與其他國(guó)家相比，一是我國(guó)單位GDP能耗大大高于其它國(guó)家，能源效率有待進(jìn)一步提高。二是由于我國(guó)一直保持以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，污染物排放量，特別是CO2排放量急劇增加，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。事實(shí)上，自20世紀(jì)80年代，我國(guó)政府就認(rèn)識(shí)到能源問(wèn)題將是制約經(jīng)濟(jì)增

2、長(zhǎng)的一個(gè)主要瓶頸。在2006年《“十一五”規(guī)劃綱要》、2007年《節(jié)能減排綜合性工作方案》和2008年《中央政府工作報(bào)告》中多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，降低污染物排放量是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。因此，研究如何充分發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)控作用，引導(dǎo)企業(yè)從過(guò)去“高產(chǎn)出、高消耗、高污染”轉(zhuǎn)向“高產(chǎn)出、低消耗、低污染”的發(fā)展方式，無(wú)疑具有

3、重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 文章共分為五部分：
　　 第一部分為引言，包括問(wèn)題提出、文獻(xiàn)綜述及文章結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新點(diǎn)等。
　　 第二部分為財(cái)稅政策促進(jìn)節(jié)能減排的理論分析，包括節(jié)能減排財(cái)稅政策的設(shè)計(jì)理念、外部性的解決方式及促進(jìn)節(jié)能減排的政策體系等。
　　 第三部分為山東省企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，包括企業(yè)調(diào)研、現(xiàn)行山東省執(zhí)行的財(cái)稅政策并對(duì)政策效果進(jìn)行了評(píng)估。
　　 第四部分為促進(jìn)節(jié)能減排財(cái)稅政策的國(guó)際比較

4、，包括促進(jìn)節(jié)能的財(cái)稅政策、促進(jìn)減排的財(cái)稅政策及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒等。
　　 第五部分為促進(jìn)節(jié)能減排財(cái)稅政策的完善，包括政策目標(biāo)、原則及具體政策建議。
　　 文章的創(chuàng)新點(diǎn)為：一是針對(duì)山東省企業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行節(jié)能減排調(diào)研，獲得一手資料；二是將節(jié)能與減排財(cái)稅政策從理論上進(jìn)行詳細(xì)分析，為文章的政策建議提供理論基礎(chǔ)。
　　 文章的不足在于：一是缺乏進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)和計(jì)量分析，未能定量的分析，財(cái)稅政策在企業(yè)節(jié)能減排決策中的影響程度