河北省農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查分析及對(duì)策研究.pdf

1、農(nóng)地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一要素，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的大力推進(jìn)，農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在農(nóng)村也越來(lái)越重要。實(shí)踐和研究證明，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)優(yōu)化農(nóng)地資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益具有重要作用。但是農(nóng)地的流轉(zhuǎn)還是受到了各種因素的制約，如農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制不健全、宏觀調(diào)控機(jī)制的缺陷和不足、農(nóng)民對(duì)于土里流轉(zhuǎn)的意愿、土地的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)等等，都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，成

2、為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的制約瓶頸。因此，通過(guò)深入研究河北省的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，分析和解決河北省農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制中存在的問(wèn)題，提出建立和完善河北省農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的措施，是河北省新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是河北省農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)土地保障模式轉(zhuǎn)變的契機(jī)，并且對(duì)完善河北省的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度也具有重要的借鑒意義。
　　 本文利用理論分析、問(wèn)卷調(diào)查、歷史分析、歸納演繹等方法，對(duì)河北省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，總結(jié)出河北省農(nóng)地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，以及提出相應(yīng)的政策建議。

3、首先闡述了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的背景、研究現(xiàn)狀、研究目的和意義；其次對(duì)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)的概念進(jìn)行了界定；通過(guò)研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本理論，包括馬克思的企業(yè)、產(chǎn)權(quán)和地租理論以及西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的古典地租理論、西方新制度經(jīng)濟(jì)理論、法學(xué)理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步探求農(nóng)地流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)；通過(guò)回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)地制度的發(fā)展階段及現(xiàn)狀特點(diǎn)分析以及我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本情況；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)河北省具有代表的八個(gè)市十個(gè)縣的農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查訪談和問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)

4、計(jì)和分析，得出河北省農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因。在以上分析的基礎(chǔ)上，最終提出加快河北省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策設(shè)計(jì)，包括加快推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策目標(biāo)、原則以及政策建議。政策建議主要包括：深化農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)改革，完善我國(guó)的農(nóng)村土地制度；適當(dāng)放寬農(nóng)村土地的用途范圍，拓展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體；完善包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的退出和再流轉(zhuǎn)機(jī)制的整套市場(chǎng)機(jī)制；完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)規(guī)范管理，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

5、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)城市化進(jìn)程；建立多層次的農(nóng)村保障體系，創(chuàng)造土地流轉(zhuǎn)的良好外部環(huán)境。
　　 本文的可能的創(chuàng)新點(diǎn)在于：第一，總結(jié)概括出農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的七大特點(diǎn)；第二，本文在研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素時(shí)，不僅僅停留在制度因素層面，也深入到非制度因素；第三，創(chuàng)新地運(yùn)用“實(shí)踐”的結(jié)構(gòu)--“客體、主體、中介”，并將其獨(dú)到地運(yùn)用到對(duì)于河北省農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題的分析上，開(kāi)辟了“客體”、“主體”、“中介”三個(gè)全新視角；第四，政策建議部分中，筆者對(duì)于河北省農(nóng)