天長市中小企業(yè)的發(fā)展與稅收政策研究.pdf

1、中小企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛的重要手段，是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在我國，中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、催生新產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建和諧社會，增加地方財政收入等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，受金融危機(jī)的影響，中小企業(yè)在發(fā)展過程中卻出現(xiàn)了增長速度放慢、效益下降、虧損面擴(kuò)大、破產(chǎn)增多等現(xiàn)象。要想擺脫這種困境，除了靠中小企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，注重科技投入，完善經(jīng)營理念，提升企業(yè)形象等努力外，更大程度上還需

2、要依賴國家的稅收政策的扶持，稅收推動社會發(fā)展，發(fā)展改善民生。通過稅收政策建設(shè)來促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展，是各級地方政府與稅務(wù)部門應(yīng)該不斷關(guān)注的重要課題。
　　 本文通過對天長市中小企業(yè)的發(fā)展與稅收政策作用的典型分析，具體了解稅收政策在中小企業(yè)發(fā)展中的作用。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所面臨的稅收政策問題，學(xué)習(xí)借鑒其他國家運用稅收政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗，最后提出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策建設(shè)對策。
　　

3、 天長市的中小企業(yè)在改革開放以來獲得了巨大的發(fā)展，并在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。中小企業(yè)當(dāng)前普遍面臨著融資能力差、發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力不足、經(jīng)營管理者素質(zhì)偏低等問題。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的稅收政策包括增值稅、企業(yè)所得稅方面的政策，還包括對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點扶持政策，以及其他的一些優(yōu)惠政策。稅收政策對中小企業(yè)發(fā)展具有組織收入、調(diào)節(jié)分配與調(diào)控經(jīng)濟(jì)等基本職能，對中小企業(yè)發(fā)展具有調(diào)控、引導(dǎo)與制約監(jiān)督的作用。
　　

4、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所面臨的稅收政策問題，一是現(xiàn)行稅制對中小企業(yè)發(fā)展的制約，表現(xiàn)為增值稅制對中小企業(yè)發(fā)展的歧視與限制，現(xiàn)行所得稅對中小企業(yè)發(fā)展的限制，以及其他稅制對中小企業(yè)發(fā)展的限制；二是稅收優(yōu)惠體系不健全，表現(xiàn)為現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的科學(xué)性、系統(tǒng)性與規(guī)范性不足，現(xiàn)行稅制中存在著阻礙企業(yè)自主創(chuàng)新的弊病，也缺乏支持中小企業(yè)人力資源開發(fā)的相應(yīng)政策；三是稅收征管服務(wù)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化，稅收征管體系有待進(jìn)一步完善，稅收服務(wù)體系優(yōu)待進(jìn)一步加強(qiáng)，中小企業(yè)納

5、稅人遵從度有待提高。
　　 我們應(yīng)努力學(xué)習(xí)借鑒世界各國用稅收政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策實踐包括制定穩(wěn)定與系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠政策，確定靈活多樣的發(fā)展目標(biāo)，采取合理有效的多種征管模式，在稅收征管中重服務(wù)，輕懲罰。特別值得我們關(guān)注的是美國、法國等國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。這些經(jīng)驗給我們的啟示是，要重視中小企業(yè)的發(fā)展，防止竭澤而漁；要注重對中小企業(yè)發(fā)展方向的導(dǎo)向性；要鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新

6、；要重服務(wù)輕懲罰，創(chuàng)新稅收制度，提高稅收征管效率。
　　 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策建設(shè)，首先是對扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策原則的明晰與貫徹，要在制定與實施扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策中堅持貫徹產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則、稅負(fù)公平原則、與可持續(xù)發(fā)展原則，其次是對現(xiàn)行稅制的修訂與完善，要著重對現(xiàn)行的增值稅、企業(yè)所得稅進(jìn)行修訂與完善，其次也要對其他稅制進(jìn)行修訂與完善；三是稅收優(yōu)惠政策體系的充實與健全，要實現(xiàn)稅收優(yōu)惠方式的轉(zhuǎn)變與完善，要制定與實施有利