公共管理視角下的內(nèi)蒙古牧民增收對策研究.pdf

1、公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值的調(diào)和,不僅重視三E,即經(jīng)濟(jì)、效率和效能,同時(shí)也重視公平、正義和民主。在主張彈性、自主管理、授予權(quán)能的同時(shí),強(qiáng)調(diào)責(zé)任的重要性,并認(rèn)為只有發(fā)展客觀有效的績效測量標(biāo)準(zhǔn),政府的責(zé)任才能落實(shí)。改革開放以來,內(nèi)蒙古抓住西部大開發(fā)和振興東北的歷史機(jī)遇,著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。但是,由于農(nóng)村牧區(qū)改革的制度框架基本奠定之后,以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革重點(diǎn)在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn),導(dǎo)致城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展差距

2、的拉大,集中體現(xiàn)為“三農(nóng)”“三牧”問題日益突出,其核心就是牧民增收緩慢,這一問題已成為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的主要瓶頸。解決內(nèi)蒙古牧民增收問題,是全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求,同時(shí),也是市場經(jīng)濟(jì)條件下考驗(yàn)政府公共管理能力的重大課題。
　　 本文以公共管理的視角,側(cè)重從政府責(zé)任角度,通過對牧民增收問題的深入分析,突出公共管理理論對政府治理實(shí)踐的指導(dǎo)作用,同時(shí)也為各級政府在實(shí)施公共管理中推動這一問題的解決探索現(xiàn)實(shí)路徑。創(chuàng)新性

3、在于對這一問題的研究從工作對策層面提升到理論探索高度,著重探索政府在公共管理的領(lǐng)域?qū)δ撩裨鍪账鶕?dān)負(fù)的責(zé)任和解決對策。全文分為三個部分：提高牧民增收對于內(nèi)蒙古推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧及鞏固國防安全的重要意義；內(nèi)蒙古牧民增收的現(xiàn)狀,重點(diǎn)分析制約牧民增收的生產(chǎn)方式、公共政策、自然環(huán)境和牧民自身等幾方面因素；運(yùn)用政府責(zé)任、政府供給等公共管理理論,從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)等方面,探索新形勢下增加牧民收入的途徑和對