基于預算執(zhí)行信息不對稱問題的研究——以廣東省X單位2009年數(shù)據(jù)為例.pdf

1、國庫集中支付制度改革是財政國庫管理制度改革的重要組成部分,是適應社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政內(nèi)在管理要求的一項具體舉措,對提高資金效率效益、規(guī)范預算執(zhí)行、源頭防治腐敗具有重要的現(xiàn)實意義。國庫集中支付制度改革是預算執(zhí)行全過程的基礎性變革,其自身運行本來就是一個復雜、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,而連通預算指標下達、用款申報、用款審批、額度下達、資金支付、資金清算等各個環(huán)節(jié)的“神經(jīng)元”是預算執(zhí)行信息?，F(xiàn)階段,隨著國庫集中支付制度改革的深入和發(fā)展,財政

2、部門、國庫集中支付代理銀行(以下簡稱代理銀行)、預算單位在國庫集中支付制度下由于各自的社會動機以及自身條件的限制,導致了預算執(zhí)行信息在財政部門與預算單位、財政部門與代理銀行之間不對稱的問題越來越突出,從而誘發(fā)了部分預算單位利用這一不對稱性產(chǎn)生不同程度的不規(guī)范操作,即道德風險,對財政資金的使用安全和規(guī)范構(gòu)成了威脅,也降低了國庫集中支付制度改革的效用。解決這一問題對于維護部門預算權(quán)威性、規(guī)范預算執(zhí)行、保障財政資金安全有著重要意義。國庫集中支

3、付制度下的預算執(zhí)行信息不對稱問題是在近年國庫集中支付制度改革不斷深化而逐步受到人們的重視,所以目前國內(nèi)對此基本上沒有進行相關(guān)的研究,財政部門也只是在根據(jù)自身經(jīng)驗進行摸索,提出為數(shù)不多的不成熟的針對性措施。
　　 面對這一情況,本文從財政管理的角度出發(fā),主要根據(jù)廣東省X單位的一筆財政資金實行國庫集中支付過程中預算執(zhí)行信息運行具體情況進行了一次全面深入的分析,對影響預算執(zhí)行信息不對稱的各種因素進行了定性或定量分析,揭示出國庫集中支付

4、制度下預算執(zhí)行信息不對稱的具體情況、構(gòu)成要素、影響因素,并結(jié)合信息不對稱理論提出解決該問題的有效措施。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于在目前學界對預算執(zhí)行信息不對稱問題基本沒有開展相關(guān)研究的基礎上提出研究這一問題的重要性,并在沒有相關(guān)研究成果可借鑒的基礎上廣泛地收集與預算執(zhí)行信息不對稱問題相關(guān)的未加工資料,并對這些未加工的研究資金進行梳理和歸納總結(jié),提煉出對研究預算執(zhí)行信息不對稱有用的論據(jù),同時向人們具體展示了當前財政預算執(zhí)行信息運轉(zhuǎn)