湘潭國有企業(yè)改制期間職務(wù)犯罪情況分析與預(yù)防對策

1、1湘潭國有企業(yè)改制期間職務(wù)犯罪情況分析與預(yù)防對策摘要黨的十五大以來，各地認(rèn)真貫徹國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。國有企業(yè)改制發(fā)展至今，為推動我國經(jīng)濟(jì)的健康持久發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國有企業(yè)改制的深入，改制期間的職務(wù)犯罪不斷發(fā)生，造成大量國有資產(chǎn)流失，企業(yè)經(jīng)營困難，改制進(jìn)程緩慢，也在

2、一定范圍內(nèi)激化了社會矛盾，成為社會的一大隱患。因此在打擊國有企業(yè)改制期間職務(wù)犯罪同時，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生也十分重要。本文擬通過對5年來湘潭市岳塘區(qū)人民檢察院查辦國有企業(yè)改制期間職務(wù)犯罪案件的調(diào)查，分析國有企業(yè)改制期間職務(wù)犯罪的特點、原因，進(jìn)而提出一定的預(yù)防對策，以期能預(yù)防該領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生。關(guān)鍵詞國有企業(yè)改制職務(wù)犯罪預(yù)防作者簡介：鄭惠，湘潭大學(xué)法學(xué)院2011級在職研究生，湘潭市岳塘區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長，研究方向：刑法學(xué)。中圖

3、分類號：D924文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10090592（2013）1207902我國的國企改制之路，始于二十世紀(jì)七十年代末改革開放之初。經(jīng)過二十多年的探索和實踐，確定了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改制目標(biāo)，并切3（三）涉案罪名集中于貪污、賄賂犯罪，涉案金額大國有企業(yè)改制期間職務(wù)犯罪所涉及罪名的類型，主要是貪污罪、受賄罪、挪用公款罪和私分國有資產(chǎn)罪。從近五年查辦案件的情況來看，罪名集中在了貪污罪、受賄罪，其中：貪污、受賄數(shù)罪并罰2件2人，占總案數(shù)

4、的33.3%，占總?cè)藬?shù)的18.2%；貪污罪1案5人，占總案數(shù)的16.7%，占總?cè)藬?shù)的45.5%；受賄罪3件4人，占總案數(shù)的50%，占總?cè)藬?shù)的36.4%。（四）作案時間長，作案手段多樣由于國有企業(yè)改制時間長、業(yè)務(wù)廣、渠道多，使得涉案人員犯罪時間圍繞企業(yè)改制前后有一定的跨度，且涉案人作案手段多樣。如原湘紡廠長、原湘紡資產(chǎn)啟動籌備小組組長馮某某作案時間從1998年至2005年，長達(dá)8年，與原湘紡改制時間緊密相連，而且其與原湘紡房管處處長、原湘

5、紡資產(chǎn)啟動籌備小組房改辦主任陽某某合謀，通過虛增工程造價再由工程承建商返回現(xiàn)金的方式套取房改辦資金，占為已有。（五）社會危害后果嚴(yán)重國有企業(yè)的改制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生有很大關(guān)系，既涉及國有資產(chǎn)處置、地方政府的利益，又涉及企業(yè)每個職工的權(quán)益。國有企業(yè)改制期間，對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)處置、管理等等職責(zé)的干部、員工，因利益驅(qū)動，將國有資產(chǎn)私自處置進(jìn)行貪污，或是收受賄賂為他人謀利，不該辦的辦了，不該給的給了，該補(bǔ)償?shù)臎]有補(bǔ)償，就會極大地?fù)p害國家利益