國有企業(yè)改制中職務犯罪認定研究.pdf

1、隨著我國國有企業(yè)改制的不斷發(fā)展和深入，改制企業(yè)中的國家工作人員借企業(yè)改制之機，實施職務犯罪的現(xiàn)象層出不窮。由于處于特殊的時間節(jié)點，國有企業(yè)改制中的職務犯罪主體、犯罪對象、犯罪手段都呈現(xiàn)特殊性和復雜性。加之我國現(xiàn)行刑事法律關于國有企業(yè)改制中職務犯罪的規(guī)定還不夠完備，使得實踐部門處理相關刑事案件常常面臨困境。本文從司法實踐出發(fā)，結合現(xiàn)行法律規(guī)定以及學界的觀點，對國有企業(yè)改制中職務犯罪認定的焦點問題進行討論。
　　本文第一部分對國有企業(yè)

2、改制中職務犯罪認定的基本問題進行了界定。主要包括刑法中的“國有企業(yè)”，國有企業(yè)改制的內涵，國有企業(yè)改制完成的時間，以及職務犯罪的內涵。關于刑法中的“國有企業(yè)”，本文贊同“國有全資說”。出于研究范圍的考慮，本文討論的是國有獨資企業(yè)改制。我國刑事法律關于國有企業(yè)改制完成時間的界定沒有相關規(guī)定，本文結合學界的觀點，分析得出“綜合判斷標準”，即當企業(yè)產權結構與工商登記相符時，以工商登記時間作為判斷標志；當企業(yè)產權結構與工商登記不符時，以企業(yè)完成

3、機構改組時間作為判斷標志。本文討論的是狹義上的職務犯罪，即國有企業(yè)中的國家工作人員實施的職務犯罪。
　　第二部分是關于國有企業(yè)改制中職務犯罪主體的認定，主要分兩個階段三種類型。兩個階段是國有企業(yè)改制完成之前和完成之后，三種類型是國有企業(yè)中從事公務的人員、跨越企業(yè)改制的人員以及“二次委派”人員。文章主要圍繞“受委派從事公務”界定國有企業(yè)改制中具有特殊性的職務犯罪主體，認為跨越企業(yè)改制的人員改制后并非都具有國家工作人員身份；“二次委派

4、”人員主體身份應當以“二次委派”是否體現(xiàn)國家意志為主要判斷標準。
　　第三部分是關于國有企業(yè)改制中職務犯罪對象的認定，文章分別從一般犯罪對象和特殊犯罪對象分析了國有企業(yè)改制中職務犯罪的幾種犯罪對象。關于一般犯罪對象，本文主要討論了我國《刑法》中涉及的公共財產、國有財產、國有資產等概念的內涵和關系。本文重點分析討論了國有企業(yè)債權、國有股權以及不動產等特殊犯罪對象是否可以成為職務犯罪對象的問題，得出肯定的結論。
　　第四部分是關

5、于國有企業(yè)改制中職務犯罪行為的認定，結合前面關于主體身份的認定，對三類行為性質認定的問題進行了分析：第一，從刑法上的“非法占有”目的出發(fā)，結合改制后企業(yè)的持股情況，認為行為人隱匿國有企業(yè)財產并轉入改制后的企業(yè)由改制后的企業(yè)占有的行為，應以貪污罪、私分國有資產罪以及國有公司、企業(yè)人員濫用職權罪，分別定罪。對于行為人持有改制后企業(yè)不分紅股份的行為，本文主張定貪污罪；第二，結合其他相關法律規(guī)定，重點分析討論了《意見》中的“特定關系人”，并根據(jù)

6、行為人低價評估折股、低價出售的對象，對行為人將國有資產低價折股或者低價出售給特定企業(yè)或者個人的行為，應以貪污罪和徇私舞弊低價折股、出售國有資產罪，分別定罪；第三，主要討論了改制后不具有國家工作人員身份的行為人，跨越企業(yè)改制實施的犯罪行為性質認定。對于行為人實施同種犯罪行為，本文結合實際案例分析，主張分別定罪且數(shù)罪并罰；對于行為人的同一犯罪行為各要素跨越改制的，《意見》只規(guī)定了貪污罪和受賄罪的認定，本文主張其他職務犯罪行為也可以認定為相應