淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實施的難點與對策

1、淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實施的難點與對策摘要：內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，也是業(yè)務(wù)活動賴以順利進行的基礎(chǔ)。建立健全有效的內(nèi)部控制制度對現(xiàn)代行政事業(yè)單位來說至關(guān)重要。但目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀不容樂觀，暴露出諸多問題。長期以來，相當(dāng)一部分單位在實施內(nèi)部控制制度時流于形式，尤其是行政事業(yè)單位更是問題不少，內(nèi)部控制薄弱、管理松弛的情況逐漸暴露，各種經(jīng)濟犯罪屢見不鮮。主要對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實施的難點與對策進行研究。關(guān)鍵詞：

2、行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；內(nèi)部會計控制中圖分類號：F230文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2013）33017402收稿日期：20130619作者簡介：曾梅（1973），女，廣西南寧人，會計師，從事行政事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)部控制研究。一、當(dāng)前中國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實施的難點1.一些單位經(jīng)費開支無章可循或有章不循。行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出普遍缺乏明確的開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是招待費、辦公費、會議費、培訓(xùn)費等；有些制定了開支標(biāo)準(zhǔn)的，卻不認(rèn)真

3、執(zhí)行，仍采用實報實銷方式；一些較大開支，事前不做計劃和申請，開支后只要有經(jīng)手人、證明人、審核人簽字，財務(wù)部門就給予報銷，這是公款消費嚴(yán)重超支的重要原因。會計管理制度的基礎(chǔ)上，制定一套切實可行的內(nèi)部控制制度，加強對單位薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，權(quán)責(zé)清晰，做到制度管人，責(zé)任到人，形成一個相對完整的內(nèi)部控制制度體系，使各行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面有章可循，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。2.加強內(nèi)部會計控制，防范經(jīng)濟犯罪風(fēng)險。根

4、據(jù)不斷變化的環(huán)境，貫徹相互牽制制約和協(xié)調(diào)原則，適時修改有關(guān)內(nèi)部控制制度，建立完整與規(guī)范的內(nèi)部控制機制，保證財務(wù)的真實性，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，促進決策的程序化、規(guī)范化與科學(xué)化。在構(gòu)建內(nèi)部控制體系的同時，要注重建立一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的會計隊伍，才能有效地規(guī)避經(jīng)濟犯罪的風(fēng)險。（1）加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制。建立綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等。建立單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。

5、相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。（2）強化開支計劃性，合理安排項目經(jīng)費。首先確保人員經(jīng)費開支，其次保證必要的辦公經(jīng)費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制訂后，還必須嚴(yán)格執(zhí)行，防止前緊后松或前松后緊的現(xiàn)象，保證計劃的有效性。（3）嚴(yán)格經(jīng)費支出管理，