淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政監(jiān)督

1、1淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政監(jiān)督摘要：在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容及其改革必要性進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作的新特點(diǎn)。最后從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督工作的內(nèi)容出發(fā)，探討了財(cái)政監(jiān)督的主要工作方式。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政監(jiān)督監(jiān)督方式一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督及其改革的必要性財(cái)政監(jiān)督作為政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要構(gòu)成部分，其在發(fā)揮社會(huì)主義社會(huì)財(cái)政管理的本質(zhì)功能方面具有重要作用。在財(cái)政監(jiān)督管理工作中，沒(méi)有監(jiān)督管理根本上不是

2、科學(xué)的財(cái)政管理。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政的一個(gè)重要職能，政府財(cái)政部門(mén)利用該工具參與到財(cái)政收入分配當(dāng)中，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施、國(guó)家財(cái)經(jīng)方案的執(zhí)行等提供主要途徑。最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)經(jīng)監(jiān)督與檢查的目的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，在該形勢(shì)下，如何完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理工作，對(duì)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行具有重要意義。二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督工作的問(wèn)題及新特點(diǎn)（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

3、下財(cái)政監(jiān)督工作的問(wèn)題市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)填制改革以來(lái)，財(cái)政監(jiān)督工作受到“經(jīng)濟(jì)要上、監(jiān)督要松”工作方式以及財(cái)政部門(mén)在長(zhǎng)期的工作過(guò)程中存在的“重分配、輕監(jiān)3三、基于財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施（一）對(duì)預(yù)算的編制與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，做好預(yù)算編制的監(jiān)督工作需要重點(diǎn)管好這樣三個(gè)環(huán)節(jié)：其一，根據(jù)公告財(cái)政的具體要求對(duì)預(yù)算科目進(jìn)行合理細(xì)化，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度，徹底改變當(dāng)前預(yù)算過(guò)程中存在的科目細(xì)化不足、隨意增減的問(wèn)題；其二，逐步推行政府

4、采購(gòu)制度與零基預(yù)算制度，并對(duì)轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行逐步完善和規(guī)范，研究并制定一個(gè)科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，為增強(qiáng)預(yù)算支出基數(shù)測(cè)算工作提供科學(xué)參考；其三，加強(qiáng)預(yù)算編制審批程序的規(guī)范性與可操作性。通過(guò)提前編制預(yù)算的方式，確保預(yù)算編制工作的科學(xué)、合理，并根據(jù)法定程序進(jìn)行審議，確保預(yù)算工作的嚴(yán)肅性。在對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)工作是對(duì)收入、支出以及預(yù)算支出三方面的執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。其一，對(duì)國(guó)庫(kù)的收納、劃解以及在途收入進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)稅收入庫(kù)、監(jiān)督

5、項(xiàng)目調(diào)整以及退庫(kù)范圍等操作行為的監(jiān)督，保證庫(kù)款安全、完整；其二，將國(guó)庫(kù)集中支付制度與政府集中采購(gòu)制度結(jié)合起來(lái)，提高政府資金利用的時(shí)效性與到位率，同時(shí)建立起資金的撥付核對(duì)制度；其三，形成并完善預(yù)算的支出使用效果評(píng)價(jià)制度，便于政策的調(diào)整，為后續(xù)的預(yù)算編制工作提供參考。（二）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督保證國(guó)有資產(chǎn)的完整和增值是財(cái)政監(jiān)督作用與國(guó)有資產(chǎn)的重要目標(biāo)。在國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督過(guò)程中，首要任務(wù)是形成并完善國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定制度，形成一個(gè)科學(xué)、合理的認(rèn)定