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1、遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能姓名:祝紅申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:碩士專業(yè):政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師:梁世昌19990420論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán);政府為下崗失業(yè)者提供社會(huì)保障,等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的積極作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(一)提高經(jīng)濟(jì)的效率在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。使經(jīng)濟(jì)蒙受損失。如一個(gè)企業(yè)通過(guò)增加產(chǎn)量、提高價(jià)格,可以獲得較多的利潤(rùn)。但由于污染空氣或排放有毒物質(zhì),會(huì)對(duì)其他地區(qū)、其它企
2、業(yè)及消費(fèi)者產(chǎn)生不利影響。當(dāng)企業(yè)或人們向其他人隨加損害或利益,而又不向這些人支付應(yīng)有的代價(jià)或收取應(yīng)有的報(bào)酬時(shí),就出現(xiàn)了外部效果。外部效果的表現(xiàn),是對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)的一種偏離,它來(lái)源于不完全競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,而市場(chǎng)失靈都會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和消費(fèi)的無(wú)效率,從而可以存有政府治療這些疾病的職能。我們以企業(yè)兼并為例:由于企業(yè)條塊分割、部門所有,跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并往往帶來(lái)利益上的重新調(diào)整。如納稅對(duì)象的改變,必然影響被兼并企業(yè)原來(lái)所隸屬的財(cái)政及主管部門的既得利益,
3、當(dāng)被兼并企業(yè)是盈利企業(yè)時(shí),必然遭到有自身利益的各級(jí)政府及主管部門的強(qiáng)烈阻礙,只靠兼并企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的“游說(shuō)”,很難保證兼并過(guò)程的順利實(shí)施。兼并過(guò)程中由于相互扯皮所造成的高暴成本往往導(dǎo)致兼并行動(dòng)的失敗。若政府憑藉其行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力,從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則出發(fā)協(xié)調(diào)地區(qū)和部門間的利益關(guān)系,多方斡旋,則能極大她提高兼并效率,降低交易成本,從而推動(dòng)企業(yè)兼并在跨地區(qū)、跨行業(yè)之間順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)的人IZl壓力越來(lái)越大,對(duì)能源、資源的消耗與日俱
4、增,其負(fù)面影響也越來(lái)越強(qiáng)烈。對(duì)這些問(wèn)題迫切要求政府的介入對(duì)市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生的最壞的外部效果進(jìn)行控制。又如,空氣和水資源的污染。礦山濫采、假冒偽劣商品的生產(chǎn)及大量充斥市場(chǎng)政府必須出面干預(yù)。盡管政府干預(yù)的最佳范圍目前尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能自己消除這些問(wèn)題的看法是一致的。政府就象家長(zhǎng)總是在說(shuō)“不”字:不能短斤缺兩,不能制造假貨,不能污染空氣,不能危及他人和社會(huì)。因?yàn)樗缲?fù)著組織、培育、監(jiān)督、優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行及資源配置的重任,特別是承擔(dān)著
5、市場(chǎng)不能或難以發(fā)揮作用方面的建設(shè)和協(xié)調(diào)任務(wù),如果離開(kāi)了政府的調(diào)控和管理,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)公平、效率地發(fā)展是不可能的。任何自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是受著一定條件和制度的制約與規(guī)范,如果失去政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。以上的一切就成了空談;如果沒(méi)有政府這只看得見(jiàn)的手進(jìn)行干預(yù)公共物品和公共秩序就無(wú)從保證。()促進(jìn)收人、分配的公平假定經(jīng)濟(jì)以完全有效率的方式進(jìn)行總是處于生產(chǎn)可能性邊界上總是選擇公共和私人物品的正確數(shù)量,總是完美無(wú)缺地運(yùn)轉(zhuǎn)。它仍然會(huì)導(dǎo)致不理
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