企業(yè)民主管理學(xué)習(xí)內(nèi)容綱要

1、企業(yè)民主管理制度學(xué)習(xí)內(nèi)容,講授人 茆曾耀,學(xué)習(xí)內(nèi)容要點(diǎn),一、黨的十八大報(bào)告關(guān)于企事業(yè)單位民主管理制度和協(xié)商民主制度的重要內(nèi)容二、黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于協(xié)商民主制度、職代會(huì)制度的內(nèi)容三、中共中央四個(gè)重要文件關(guān)于企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)的內(nèi)容四、關(guān)于職代會(huì)職權(quán)的規(guī)定 1、《勞動(dòng)合同法》《公司法》的規(guī)定 2、《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》及配套文件的 規(guī)定 3、《企業(yè)民主管理規(guī)定

2、》的規(guī)定五、怎樣堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度 1、職工代表大會(huì)的籌備 2、職工代表大會(huì)的召開 3、職工代表大會(huì)閉會(huì)后的工作,黨的十八大報(bào)告關(guān)于企事業(yè)單位民主管理制度和協(xié)商民主制度的重要內(nèi)容（一）,黨的十八大《報(bào)告》第五部分 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革　　必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)

3、越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。（二）健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。 堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。積極開展基層民

4、主協(xié)商。（三）完善基層民主制度,黨的十八大報(bào)告關(guān)于企事業(yè)單位民主管理制度和協(xié)商民主制度的重要內(nèi)容(二),（三）完善基層民主制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。全心

5、全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。鄧小平同志指出：發(fā)揚(yáng)民主不會(huì)妨礙統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有加強(qiáng)上下團(tuán)結(jié)，事情才更好辦嘛。實(shí)際上群眾參與的事情，即使遇到困難，即使有的搞錯(cuò)了，他們也能忍受，很少埋怨；相反，實(shí)行命令主義，搞對(duì)了群眾也不滿意。所以，擴(kuò)大各方面的民主生活，擴(kuò)大群眾監(jiān)督，很重要?！瓘S礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，有群眾監(jiān)

6、督比之沒有群眾監(jiān)督要好一些，會(huì)謹(jǐn)慎一些。實(shí)行群眾監(jiān)督可以把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，會(huì)提出很多好的意見?！屓罕娔芙?jīng)常表達(dá)自己的意見，在人民代表大會(huì)上，政協(xié)會(huì)議上，職工代表大會(huì)上，學(xué)生代表大會(huì)上，或者在各種場(chǎng)合，使他們有意見就能提，有氣就能出。,黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于協(xié)商民制度和職代會(huì)制度的內(nèi)容,黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》 八、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè) （28）

7、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。 （29）發(fā)展基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民

8、主建設(shè)的意見》中指出：健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。暢通職工表達(dá)合理訴求渠道，健全各層級(jí)職工的溝通協(xié)商機(jī)制。積極推動(dòng)由工會(huì)代表職工與企業(yè)就調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系等重要決策事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商。逐步完善以勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織為代表的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》的相關(guān)內(nèi)容,2015年1月8日，中共中央發(fā)布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（中發(fā)[2015]4號(hào)文件

9、）。 （一）新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性；（二）堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路；（三）加強(qiáng)黨委對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；（四）推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)；（五）推動(dòng)群團(tuán)組織引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；（六）支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作；（七）支持群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中發(fā)揮作用；“群團(tuán)組織應(yīng)該……積極參加城鄉(xiāng)基層群眾自治和企事業(yè)單位民主管理，引導(dǎo)所聯(lián)系

10、群眾正確行使民主權(quán)利，推動(dòng)基層民主健康發(fā)展?！保ò耍┲С秩簣F(tuán)組織參與和創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（九）推動(dòng)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力；（十）加大對(duì)群團(tuán)工作的支持保障力度；（十一）加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。,中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》,2015年3月21日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)[2015]10號(hào)）《意見》共八方面二十六條 一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義；二

11、、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)；三、依法保障職工的基本權(quán)益；四、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；五、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)；六、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制；七、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境；八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)思想： 全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)

12、職工權(quán)益，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝聚廣大職工為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。工作原則：堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持依法構(gòu)建。 堅(jiān)持共建共享。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。,《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》關(guān)于企業(yè)民主管理制度建設(shè)的內(nèi)容,五、加強(qiáng)企

13、業(yè)民主管理制度建設(shè) （十一）健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用。針對(duì)不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點(diǎn)的職工代表大會(huì)形式、權(quán)限和職能。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)。（十二

14、）推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步提高廠務(wù)公開建制率，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)。完善公開程序、充實(shí)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會(huì)、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。（十三）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問題時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意

15、見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（一）,2015年8月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出“五條基本原則”：——堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。——堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。——堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合?！獔?jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)

16、黨組織政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，維護(hù)職工合法權(quán)益，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐?！獔?jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。,《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（二）,第三、完善現(xiàn)代企業(yè)制度 （八）健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作

17、用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用，切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說了算的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。要切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，法無授權(quán)任何政府部門和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)。加強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部的制衡約束，國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表，董事會(huì)外部董事應(yīng)占多數(shù)，落實(shí)一人一票表決制度，董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任。第六、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資

18、產(chǎn)流失 （二十）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。 完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視以及法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。……落實(shí)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員的監(jiān)督?！罅ν七M(jìn)廠務(wù)公開，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)職工民主監(jiān)督。第七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) （二十四）充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用?！訌?qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工

19、會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深入細(xì)致做好職工群眾的思想政治工作。,《勞動(dòng)合同法》關(guān)于職代會(huì)職權(quán)的規(guī)定,在全國(guó)人大常委會(huì)通過之前，公開征求意見的《勞動(dòng)合同法》 (草案)第四條有關(guān)于： “用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。 用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)公告?！钡膬?nèi)容。,2007年6月29日, 第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議正

20、式通過的《勞動(dòng)合同法》第四條的內(nèi)容： “用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中, 工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出, 通過協(xié)商予以修改完善?！?

21、《物權(quán)法》關(guān)于企業(yè)各項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定,2007年3月16日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，自2007年10月1日起施行。《物權(quán)法》第五十五條：國(guó)家出資的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益?！段餀?quán)法》第六十七條：國(guó)家、集體和私人依法可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。國(guó)家、集體和私人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，投到企業(yè)的，由出資人按照約定或

22、者出資比例享有資產(chǎn)受益、重大決策以及選擇經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)利并履行義務(wù)?！段餀?quán)法》第六十八條：企業(yè)法人對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 企業(yè)法人以外的法人，對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定。,《公司法》關(guān)于公司各個(gè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,公司的組織形式和組織結(jié)構(gòu)（各機(jī)構(gòu)之間是分權(quán)、制衡的關(guān)系）圖示如下： 法人治理結(jié)構(gòu)(“新三會(huì)”加“經(jīng)營(yíng)者”）

23、 俗稱“老三會(huì)” 股東大會(huì) 黨委會(huì) （權(quán)力機(jī)構(gòu)) （企業(yè)的政治核心） （選舉產(chǎn)生） （選舉產(chǎn)生） （領(lǐng)導(dǎo)）

24、 （領(lǐng)導(dǎo)） 監(jiān)事會(huì) 董事會(huì) 職代 會(huì) 基層工會(huì)（監(jiān)督機(jī)構(gòu)） （決策機(jī)構(gòu)） 　 職工行使參與 （中華全國(guó)總工 （監(jiān)督） （聘任 ） 管理權(quán)力的機(jī) 會(huì)的基層組織，

25、 經(jīng)理 構(gòu)。廠務(wù)公開 企業(yè)工會(huì)會(huì)員 （執(zhí)行機(jī)構(gòu)） 的載體?？蛇x 和職工合法權(quán) 舉職工代表進(jìn)

26、 益的代表者和 董事會(huì)監(jiān)事會(huì)） 維護(hù)者） 說明：《公司法》第十八條規(guī)定：公司依照憲法和有關(guān)法律的

27、規(guī)定，通過職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理。 公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議?！豆痉ā肪唧w規(guī)定了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理的職權(quán)。,《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》出臺(tái),2007年12月6日， 湖北省第十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》 。湖北省廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部門陸續(xù)聯(lián)合下發(fā)

28、：《湖北省企業(yè)事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理控制程序》（鄂紀(jì)發(fā)[2007]4號(hào)）文件《關(guān)于建立和完善區(qū)域（行業(yè)）性職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》（鄂紀(jì)發(fā)[2007]29號(hào)）文件《湖北省企業(yè)職工代表大會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（鄂工發(fā)[2008]7號(hào)）文件《關(guān)于加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（鄂工發(fā)[2009]11號(hào)）文件中共湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)新工務(wù)公開民主管理工作的意見》（鄂辦發(fā)[2012]34號(hào)）《關(guān)于

29、建立和完善公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度的指導(dǎo)意見》（鄂工發(fā)[2009]23號(hào)）文件等一系列文件。 2010年9月29日，湖北省人大會(huì)常委會(huì)會(huì)議通過《湖北省企業(yè)工會(huì)條例》，2013年11月29日，湖北省人大常委會(huì)會(huì)議通過《湖北省集體合同條例》都對(duì)廠務(wù)公開民主管理工作作了若干新規(guī)定。,《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的創(chuàng)新（一）,《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在該《條例》與《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條

30、例》的區(qū)別上： 一是在立法宗旨中規(guī)定“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。 二是擴(kuò)大了適用范圍。 三是對(duì)企業(yè)民主管理作了新的解釋?！捌髽I(yè)民主管理，是指企業(yè)和職工依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開和與企業(yè)相適應(yīng)的其他形式實(shí)施民主管理的制度。”釋義：1990年，全總編寫的《民主管理實(shí)用教材》：民主管理是企業(yè)職工依照法律規(guī)定以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企（

31、事）業(yè)管理，行使民主權(quán)利的活動(dòng)。新舊兩種“概括”的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下三方面：（1）主體不同（過去是“職工”；現(xiàn)在”企業(yè)和職工”）、定性不同（過去是“活動(dòng)”，現(xiàn)在是“制度”）。（2）依據(jù)不同（過去主要靠黨中央和全總文件來指導(dǎo)；現(xiàn)在主要依據(jù)法律法規(guī)和黨政群有關(guān)單位的文件來規(guī)范）。（3）內(nèi)容不同（過去主要是職代會(huì)和三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)；現(xiàn)在包括廠務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事制度和其他形式）。,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與民主管理,改革初期，職工民主管理是

32、在傳統(tǒng)的全民所有制工廠中實(shí)施，當(dāng)時(shí)，企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過高度集中的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，廠長(zhǎng)是企業(yè)管理的責(zé)任人。中央要求“我們所有的企業(yè)必須毫無例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來”，企業(yè)管理與職工民主管理是相輔相成的關(guān)系。 1993年底，黨的十二屆三中全會(huì)《決定》提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其主要形式是公司制，它與傳統(tǒng)企業(yè)制度的工廠制不同，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制等方面有本質(zhì)的區(qū)別。公司管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)形態(tài)

33、。 企業(yè)管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等各項(xiàng)活動(dòng)，它與“經(jīng)營(yíng)”緊密結(jié)合，稱為”企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)管理是在工廠制企業(yè)中進(jìn)行的，形成了獨(dú)特的管理理念、管理模式、規(guī)章制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公司管理是在公司制企業(yè)中進(jìn)行的，它既繼承了傳統(tǒng)企業(yè)管理重視職工民主管理的經(jīng)驗(yàn)，又吸收了現(xiàn)代管理科學(xué)的成果。 傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，“管理就是管轄、管束”。管理科學(xué)認(rèn)為“管理是指人們通過計(jì)劃、

34、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地達(dá)成組織目標(biāo)的過程?！被蛘哒f“管理是有意識(shí)地協(xié)調(diào)人們的共同活動(dòng)，達(dá)到一定目標(biāo)的工作過程。”管理科學(xué)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)成果來研究公司管理，認(rèn)為管理是雙向互動(dòng)的，應(yīng)體現(xiàn)民主,不能搞獨(dú)裁，應(yīng)重視激勵(lì)與協(xié)調(diào)。 另一方面，管理者行使職權(quán)就必須接受各方面監(jiān)督。 公司管理是指“公司領(lǐng)導(dǎo)者通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能來有效配置資源，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的過

35、程?！惫竟芾戆ǘ囗?xiàng)職能。計(jì)劃職能是指確定目標(biāo)和實(shí)施方案；組織職能是指統(tǒng)籌安排人力資源（解決“誰去干”的問題）；領(lǐng)導(dǎo)職能是指協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下級(jí)人員（解決“怎樣干”的問題）；控制職能是指對(duì)組織活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、比較和調(diào)整（解決“糾正偏差”的問題）。民主管理應(yīng)滲透到各項(xiàng)職能中去，應(yīng)貫穿公司管理的全過程。,《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的創(chuàng)新（二）,四是明確規(guī)定企業(yè)在建立和實(shí)行民主管理制度方面的義務(wù)(包括“提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障”)。

36、五是明確規(guī)定職工的權(quán)利和義務(wù)。 六是明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)。 七是規(guī)定各級(jí)地方總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的職責(zé)。 八是對(duì)于適宜建立職工代表大會(huì)和建立職工大會(huì)的企業(yè)，作了明確的劃分。 九是對(duì)于職工代表的義務(wù)作了更具體的規(guī)定。 十是對(duì)于各方面職工代表占全體職工代表的比例作了明確規(guī)定。 十一是對(duì)職工代表大會(huì)換屆的期限和召開會(huì)議的時(shí)間作了新規(guī)定。

37、 十二是對(duì)于表決方式作了明確規(guī)定。 十三是對(duì)于職工代表大會(huì)的職權(quán)，將過去的“五項(xiàng)職權(quán)” 改為“七項(xiàng)職權(quán)”（重視“提案”），還對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以及集體所有制企業(yè)職工代表大會(huì)的職權(quán)作了特別規(guī)定。,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》與《全民所有制工業(yè)企業(yè)職代會(huì)條例》 內(nèi)容比較（一）,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》第十四條 企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)（共七條）：（一）聽取企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、履行集體合同等

38、情況的報(bào)告；（知情權(quán)。借鑒“雙保合同”建設(shè)“利益共同體”的經(jīng)驗(yàn)）（二）討論并與企業(yè)協(xié)商確定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)；（表達(dá)權(quán)）,《全民所有制工業(yè)企業(yè)職代會(huì)條例》第二章 職 權(quán)第七條 職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)（共五條）：（1）定期聽取廠長(zhǎng)的工作報(bào)告，審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)

39、劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案，提出意見和建議，并就上述方案的實(shí)施作出決議。（審議建議權(quán)）（2）審議通過廠長(zhǎng)提出的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整計(jì)劃、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施方案、獎(jiǎng)懲辦法和其他重要的規(guī)章制度。（“審議通過權(quán)”或“審查同意或否決權(quán)”）,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》與《全民所有制工業(yè)企業(yè)職代會(huì)條例》 內(nèi)容比較（二）,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》 第十四條 （三）審議通過集體合同草案以及

40、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同草案；（參與權(quán)） （四）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、履行集體合同和勞動(dòng)合同、廠務(wù)公開和執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定以及辦理職工代表大會(huì)提案的情況；（監(jiān)督權(quán)）,《全民所有制工業(yè)企業(yè)職代會(huì)條例》第七條 （3）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)生活福利的重大事項(xiàng)。 （審議決定權(quán)）（4）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎(jiǎng)勵(lì)和任免的建議。 對(duì)工作卓有成績(jī)

41、的干部，可以建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括晉級(jí)、提職，對(duì)不稱職的干部，可以建議免職或降職。 對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或者以權(quán)謀私、造成嚴(yán)重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。 （評(píng)議監(jiān)督權(quán)、獎(jiǎng)懲任免建議權(quán)）,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》與《全民所有制工業(yè)企業(yè)職代會(huì)條例》 內(nèi)容比較（三）,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》 第十四條 （五）選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表和參加平等協(xié)商的職工代表；（選舉權(quán)）（六）推薦先進(jìn)生產(chǎn)者和勞動(dòng)模范候

42、選人；（推薦權(quán)）（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。,《全民所有制企業(yè)職代會(huì)條例》第七條 （5）主管機(jī)關(guān)任命或者免除企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)時(shí)，必須充分考慮職工代表大會(huì)的意見。職工代表大會(huì)根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，可以民主推薦廠長(zhǎng)人選，也可以民主選舉廠長(zhǎng)，報(bào)主管機(jī)關(guān)審批。（“民主推薦權(quán)”或“民主選舉權(quán)”）,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》與《全民所有制工業(yè)企業(yè)職代會(huì)條例》 內(nèi)容比較（四）,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》第十五條

43、 國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)職工代表大會(huì)除行使本條例第十四條規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、裁員實(shí)施方案以及財(cái)務(wù)預(yù)決算等情況報(bào)告，提出意見和建議；（知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。發(fā)揮“動(dòng)員激勵(lì)作用”，體現(xiàn)“目標(biāo)管理”）（二）審議通過工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配、生活福利和改制、重組、破產(chǎn)企業(yè)的職工安置等方案；（參與權(quán)）（三）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)中高級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲

44、和任免建議。（監(jiān)督權(quán)） 集體企業(yè)職工代表大會(huì)除行使前款規(guī)定的職權(quán)外，有權(quán)制定、修改企業(yè)章程，選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)中高級(jí)管理人員，決定企業(yè)職工福利的重大事項(xiàng)。,《 湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 》第十五條第（一）項(xiàng)職權(quán)內(nèi)容相對(duì)《職代會(huì)條例》審議建議權(quán)。第十五條第（二）項(xiàng)職權(quán)內(nèi)容相對(duì)于《職代會(huì)條例》的審議通過權(quán)。第十五條第（三）項(xiàng)職權(quán)內(nèi)容相對(duì)于《職代會(huì)條例》的評(píng)議監(jiān)督權(quán)和獎(jiǎng)懲任免建議權(quán)。集體企業(yè)職代會(huì)不但行使職代會(huì)職權(quán)

45、還行使股東會(huì)職權(quán)。,職代會(huì)行使職權(quán)的原則和要求,《湖北省企業(yè)職工代表大會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》:職工代表大會(huì)行使職權(quán)的原則和要求 職工代表大會(huì)接受企業(yè)黨委的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。 必須堅(jiān)持以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理為中心，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，支持企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，構(gòu)建企業(yè)和諧勞

46、動(dòng)關(guān)系。 職工代表大會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)，必須讓職工代表明確議案內(nèi)容，掌握方針、政策和情況，充分發(fā)表意見和建議，履行規(guī)定的各項(xiàng)民主程序，再進(jìn)行表決。在履行民主程序時(shí)，必須公開、公正、透明，營(yíng)造寬松和諧的民主氛圍，讓職工代表暢所欲言，體現(xiàn)真實(shí)意愿，保證職工代表大會(huì)效果。 職代會(huì)是企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)的基礎(chǔ)性平臺(tái)，要監(jiān)督和防止有人借職代會(huì)做出違背黨和國(guó)家的方針、政策和法律法規(guī)的決議或決定。

47、 職工代表大會(huì)與公司股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法分別行使職權(quán)，不得相互替代。 董事會(huì)依照公司法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資方案等重要事項(xiàng)行使決策權(quán)，職工代表大會(huì)對(duì)董事會(huì)決策的重要事項(xiàng)行使審議建議權(quán)。董事會(huì)、經(jīng)理層在制訂涉及職工切身利益的有關(guān)方案時(shí)，要充分聽取職工代表大會(huì)的意見，職工代表大會(huì)對(duì)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)有審議通過權(quán)。董事會(huì)、經(jīng)理層行使企業(yè)人員聘用權(quán)，職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)。,《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》

48、的創(chuàng)新（三）,十四是對(duì)建立區(qū)域性或者行業(yè)性職工代表大會(huì)作了規(guī)定。 十五是規(guī)定了職代會(huì)審議通過的決議、決定進(jìn)行修改、變更的程序。 十六是對(duì)于企業(yè)工會(huì)是企業(yè)民主管理的日常工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)作了調(diào)整。 十七是規(guī)定了企業(yè)建立職工代表大會(huì)報(bào)告制度。綜合起來，《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》及配套文件對(duì)職代會(huì)制度作了全面的規(guī)定，具體內(nèi)容主要包括：代表制度（代表資格、代表數(shù)量、分布結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生辦法、職工代表的權(quán)

49、利與義務(wù)、代表培訓(xùn)、罷免及補(bǔ)選等）提案制度（內(nèi)容、征集程序、處理程序）、會(huì)議制度（會(huì)期、籌備工作、預(yù)備會(huì)議與正式會(huì)議及臨時(shí)會(huì)議、主席團(tuán)的產(chǎn)生及職責(zé)、大會(huì)議題與議程、職代會(huì)的職權(quán)） 、換屆制度、選舉及表決制度（選舉及表決方式、選舉對(duì)象等）民主評(píng)議制度、專門委員會(huì)（小組）制度、聯(lián)席會(huì)議制度、工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)制度、報(bào)告制度。當(dāng)前，湖北省總工會(huì)民管部要求規(guī)范職代會(huì)制度，應(yīng)主要圍繞以下個(gè)問題：（1）按時(shí)換屆和召開會(huì)議；（2）職工代表的資格、數(shù)量和結(jié)

50、構(gòu)問題；（3）重視會(huì)前的籌備工作；（4）表決方式；（5）提案和決議的落實(shí)問題。 十八是規(guī)定企業(yè)（包括各類企業(yè)）應(yīng)當(dāng)建立和完善廠務(wù)公開制度。 十九是規(guī)定“廠務(wù)公開可以采取的“四種形式”。 二十是明確“企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開的主要責(zé)任人?！?二十一是規(guī)定企業(yè)工會(huì)在廠務(wù)公開方面的工作任務(wù)。,《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的創(chuàng)新（四）,二十二是根據(jù)修改后的《公司法》對(duì)

51、公司“職工依法參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)”做了明確規(guī)定。 二十三是規(guī)定公司工會(huì)主席和副主席作為職工董事和職工監(jiān)事的候選人。 二十四是規(guī)定“職工董事、職工監(jiān)事與其他董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利和義務(wù)。” 二十五是對(duì)“董事會(huì)征求工會(huì)意見，邀請(qǐng)工會(huì)代表列席會(huì)議”作規(guī)定。 二十六是專設(shè)一章規(guī)定“法律責(zé)任”。 二十七是規(guī)定縣以上地方總工會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)主席、副主席不履行職責(zé)

52、的情況進(jìn)行處罰的特別職權(quán)。 二十八是規(guī)定“本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位的民主管理，參照本條例執(zhí)行?！?《企業(yè)民主管理規(guī)定》概述,中共中央紀(jì)委 中共中央組織部國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 監(jiān)察部中華全國(guó)總工會(huì) 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)《企業(yè)民主管理規(guī)定》 （總工發(fā)[2012]12號(hào)）第一章 總 則第二章 職工代表

53、大會(huì)制度 第一節(jié) 職工代表大會(huì)組織制度和職權(quán) 第二節(jié) 職工代表大會(huì)工作制度 第三節(jié) 職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)第三章 廠務(wù)公開制度第四章 職工董事和職工監(jiān)事制度第五章 附 則 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳2012年2月21日印發(fā),《企業(yè)民主管理規(guī)定》的創(chuàng)新（一）,一是其制定宗旨是“維護(hù)職

54、工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)?！?二是規(guī)定指導(dǎo)思想是“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針?！?三是規(guī)定企業(yè)黨組織的義務(wù)包括“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持?！?四是明確了建制原則及制度的范疇。 五是明確規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和企業(yè)職工的義務(wù)。

55、 六是對(duì)黨政有關(guān)部門提出要求，并規(guī)定企業(yè)代表組織——企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)在實(shí)行民主管理方面的職責(zé)。 七是規(guī)定企業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會(huì)或職工大會(huì)。 八是對(duì)各方面的職工代表所占比例作出規(guī)定。 九是對(duì)職工代表每屆任期的新規(guī)定——由兩年改為“三年至五年”。 十是對(duì)職代會(huì)的職權(quán)所涉及的范圍作了新的規(guī)定，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)的職權(quán)作了特別規(guī)定。與

56、《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》相比較，對(duì)職代會(huì)職權(quán)的規(guī)定作了一些調(diào)整。,《企業(yè)民主管理規(guī)定》關(guān)于職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容（上）,《企業(yè)民主管理規(guī)定》第十三條 職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)（共五項(xiàng)）：（一）聽取企業(yè)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況、企業(yè)改革和制定重要規(guī)章制度情況、企業(yè)用工、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行情況，企業(yè)安全生產(chǎn)情況，企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金情況等報(bào)告，提出意見和建議；（說明：與《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l

57、例》比較，新增“企業(yè)改革”、“制定重要規(guī)章制度情況”、“企業(yè)用工”、“兩個(gè)合同簽訂履行”、“企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金”等內(nèi)容） 審議企業(yè)制定、修改或者決定的有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議；（知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。與《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》比較，新增“審議”、“工作時(shí)間”、“休息休假”、“保險(xiǎn)”

58、、“勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益”等內(nèi)容）,《企業(yè)民主管理規(guī)定》關(guān)于職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容（下）,（二）審議通過集體合同草案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的職工福利基金使用方案、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)金繳納比例和時(shí)間的調(diào)整方案，勞動(dòng)模范的推薦人選等重大事項(xiàng)；（參與權(quán)。與《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》比較，新增“職工福利基金使用方案”、“住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)金繳納比例和時(shí)間的調(diào)整方案”、“勞動(dòng)模范的推薦人選”）（三）選舉或者罷免職工董

59、事、職工監(jiān)事，依法選舉進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表，根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員；（選舉推薦或罷免權(quán)。與《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》比較，新增“進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表”的內(nèi)容；規(guī)定“根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員”）（四）審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況，民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并提出獎(jiǎng)懲建議；（監(jiān)督權(quán)。與《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》比較，新增“審查監(jiān)

60、督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況”；民主評(píng)議的對(duì)象是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，可提出“獎(jiǎng)懲建議”，而不是“獎(jiǎng)懲任免建議”） （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。,《企業(yè)民主管理規(guī)定》關(guān)于國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容,《企業(yè)民主管理規(guī)定》第十四條 國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)除按第十三條規(guī)定行使職權(quán)外，行使下列職權(quán)； （一）聽取和審議企業(yè)管理主要負(fù)責(zé)人關(guān)于企業(yè)投資和重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)

61、使用等情況的報(bào)告，專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘、企業(yè)公積金的使用、企業(yè)的改制等方案，并提出意見和建議；（說明： “知情權(quán)”和“表達(dá)權(quán)”。針對(duì)“企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況”、“專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘”和“企業(yè)公積金的使用”、“企業(yè)的改制”等問題規(guī)定，體現(xiàn)“職工民主監(jiān)督” ） （二）審議通過企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案；（“監(jiān)督權(quán)”，有一定程度的“共決權(quán)”）（說明：特別規(guī)定“審議通過”的是“企業(yè)合并、

62、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案” ，而不是“實(shí)施方案”。符合國(guó)務(wù)院辦公廳文件的規(guī)定，實(shí)際上是監(jiān)督《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)）文件的實(shí)施）（三）依照法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。,《企業(yè)民主管理規(guī)定》的創(chuàng)新（二）,十三是明確規(guī)定負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議的職權(quán). 十四是對(duì)“區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)”以及“區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)作為其工作

63、機(jī)構(gòu)承擔(dān)其日常工作”作出規(guī)定。 十五是增加對(duì)“集團(tuán)企業(yè)職代會(huì)”的規(guī)定。 十六是職代會(huì)舉行定期會(huì)議的規(guī)定——把原來“每半年一次”改為“每年一次”。 十七是對(duì)“議題和議案”作出規(guī)定 。 十八是對(duì)主席團(tuán)成員候選人的產(chǎn)生作新規(guī)定。 十九是關(guān)于表決原則和表決方式的規(guī)定。（說明：沒有提“民主集中制”，只講“必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則”。）

64、二十是對(duì)于職代會(huì)決議的約束力作明確規(guī)定。 二十一是對(duì)企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)所履行的職責(zé)作了調(diào)整。 二十二是對(duì)職工代表的條件和職工代表資格終止作了新規(guī)定，將過去的參選條件中的“政治權(quán)利”改為“勞動(dòng)關(guān)系”。 二十三是對(duì)大型企業(yè)的職工代表的選舉作特別規(guī)定。 二十四是對(duì)于職工代表接受監(jiān)督提出更明確的要求。,《企業(yè)民主管理規(guī)定》的創(chuàng)新（三）,二十五是規(guī)

65、定“職工代表任期與職工代表大會(huì)屆期一致”，并規(guī)定“職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選”。 二十六是對(duì)職工代表的權(quán)利作了新規(guī)定。 二十七是對(duì)職工代表的義務(wù)作了新規(guī)定。 二十八是增加“廠務(wù)公開制度”（企業(yè)義務(wù)、責(zé)任人、原則、公開事項(xiàng)、對(duì)國(guó)有企業(yè)的特別規(guī)定）的內(nèi)容。 二十九是增加了“職工董事和職工監(jiān)事制度”的內(nèi)容（包括：公司的義務(wù)、公司章程內(nèi)容、候選人提名、任職限制、任期、罷免和替補(bǔ)程

66、序、權(quán)利和義務(wù)、工作條件、保障措施）。 三十規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事與其他董事監(jiān)事有同等的權(quán)利。 三十一是明確集體企業(yè)依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》實(shí)行民主管理。 三十二是對(duì)企業(yè)工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)作了新規(guī)定。,職代會(huì)各個(gè)階段的工作概述,一、籌備階段 1 、企業(yè)工會(huì)牽頭進(jìn)行的工作 2 、企業(yè)黨委和行政方面負(fù)責(zé)的工作 3 、工會(huì)與各專門委員會(huì)承擔(dān)

67、的工作二、召開階段 1 、預(yù)備會(huì)議 2 、正式會(huì)議 3 、選舉制度和表決制度 4、民主評(píng)議干部的工作 5、討論集體合同草案的工作 6 、閉幕及其他工作三、會(huì)后工作 1 、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神 2 、專門委員會(huì)的活動(dòng)與聯(lián)席會(huì)議制度 3、 企業(yè)工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé),職代會(huì)換屆時(shí)限及會(huì)期的確定,《企業(yè)民主管理規(guī)定》第十條 職工代表大會(huì)每屆任期

68、為三年至五年 。具體任期由職工代表大會(huì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定。 職工代表大會(huì)因故需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定?！逗笔∑髽I(yè)民主管理?xiàng)l例》第十二條 職工代表大會(huì)每屆任期三年或者五年，每年至少召開一次會(huì)議。 職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)工會(huì)或者三分之一以上職工代表提議，可以召開臨時(shí)會(huì)議。 職工代表大會(huì)必須有三分之二以上的職

69、工代表出席，方可召開。（說明： 過去《職代會(huì)條例》沒有規(guī)定職代會(huì)換屆的時(shí)間，只是規(guī)定“職工代表實(shí)行常任制，每?jī)赡旮倪x一次?！?還規(guī)定“職工代表大會(huì)至少每半年召開一次。每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席?！?現(xiàn)在，應(yīng)按規(guī)定按時(shí)換屆，按時(shí)召開會(huì)議。）《湖北省企業(yè)職工代表大會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)》指出: 職工代表大會(huì)的會(huì)期、內(nèi)容要與每年決定企業(yè)年度計(jì)劃等重要事項(xiàng)的董事會(huì)會(huì)議有機(jī)銜接。一般職工代表大會(huì)應(yīng)在董事會(huì)會(huì)議之前召開，職工代表大會(huì)在職