耕地資源價值的評價與重建——以甘肅省會寧縣為例

1、第17卷第5期干旱區(qū)資源與環(huán)境Vol.17No.52003年9月JournalofAridLResourcesEnvironmentSep.2003文章編號:10037578(2003)0508105耕地資源價值的評價與重建——以甘肅省會寧縣為例霍雅勤蔡運龍(北京大學(xué)資源環(huán)境地理學(xué)系地理科學(xué)研究中心土地科學(xué)中心地表過程分析與模擬教育部重點實驗室北京100871)提要:本文通過對典型地區(qū)耕地資源價值的評價得出了耕地資源價值的近似值。從價值

2、結(jié)構(gòu)看耕地資源經(jīng)濟產(chǎn)出價值只是耕地資源總價值的一小部分而外在于市場的價值即社會承載價值和生態(tài)服務(wù)價值在耕地資源價值構(gòu)成中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｒ虼烁刭Y源價值重建非常必要。本文根據(jù)市場失靈矯正理論提出了重建耕地資源價值的兩條途徑:一是在國家征地環(huán)節(jié)通過公共決策借助政府干預(yù)重建土地征用補償體系二是在農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)通過個人決策借助建立更具個人化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度激勵個人在全面地考慮耕地資源價值的基礎(chǔ)上進行耕地利用決策提高耕地資源配置效率。關(guān)鍵詞:耕

3、地資源價值評價價值重建征地補償體系重建農(nóng)地制度創(chuàng)新會寧縣中圖分類號:S159文獻標識碼:AΞ耕地資源的配置過程涉及公共決策和私人決策決策的標桿便是耕地在不同用途上的價值比較為此需要提供有關(guān)耕地資源價值的信息。然而由于對耕地資源價值的理解缺乏共識并且由于耕地外部性、公共物品屬性的存在耕地所提供的某些服務(wù)外在于市場耕地資源的某些價值便難以量化使決策者缺乏完整的決策信息導(dǎo)致耕地資源配置的低效率我們的福利便會因此而受到傷害。耕地資源具有經(jīng)濟產(chǎn)出

4、、社會承載及生態(tài)服務(wù)功能。與耕地資源的功能相對應(yīng)耕地資源的價值構(gòu)成是建立在耕地各種功能基礎(chǔ)上的經(jīng)濟產(chǎn)出價值、社會承載價值和生態(tài)服務(wù)價值。耕地資源的經(jīng)濟產(chǎn)出價值是一種市場價值社會承載價值是一種非市場、非外部性價值它因我國農(nóng)村社會保障基本空白而存在生態(tài)服務(wù)價值則是一種外部性價值。1耕地資源價值評價方法選擇表1耕地資源價值評價方法選擇Tab.1ionofevaluationmethodsofarablelresourcesvalue耕地資源價

5、值經(jīng)濟產(chǎn)出價值社會承載價值生態(tài)服務(wù)價值基本評價方法傳統(tǒng)市場法替代市場法模擬市場法具體評價方法收益還原法根據(jù)單位耕地面積所承載的人口數(shù)計算應(yīng)繳納社會保障金額并以此代替單位耕地面積的社會承載價值。支付意愿法Ξ收稿日期:20030405基金項目:國家自然科學(xué)基金項目(40171004)資助作者簡介:霍雅勤(1963～)遼寧遼陽人副研究員博士研究生主要研究方向為土地經(jīng)濟與管理。表2僅提供了一個全國平均狀態(tài)的耕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價值的單價在進行具

6、體地區(qū)的評價時由于各地自然環(huán)境條件不一所以需要對表中結(jié)果進行一定的修正。我們知道耕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能大小與該生態(tài)系統(tǒng)的生物量有密切關(guān)系一般來說生物量越大生態(tài)服務(wù)功能越強。為此可按下述公式來進一步修正生態(tài)服務(wù)單價:Vi=(bi?B)V0式中Vi為修正后的單位面積耕地資源生態(tài)服務(wù)價值i代表不同的評價區(qū)域V0為表2中耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值基準單價bi為被評價地區(qū)耕地生態(tài)系統(tǒng)的潛在經(jīng)濟產(chǎn)量B為全國一級耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積平均潛在經(jīng)濟產(chǎn)量。B

7、i值和B值均可從王萬茂與黃賢金的論文《中國大陸農(nóng)地價格區(qū)劃和農(nóng)地估價》[自然資源1997(4):5]中獲得其中B值為10.69t?hm2會寧縣Bi值為9.2t?hm2。2甘肅省會寧縣案例耕地資源價值評價就是對耕地資源的經(jīng)濟產(chǎn)出、社會承載和生態(tài)服務(wù)三種價值進行貨幣化的過程。本文選擇我國甘肅省會寧縣作為評價案例對該縣的選擇并不是隨機的而是考慮到會寧縣是農(nóng)業(yè)大縣它給中國西部地區(qū)耕地資源價值評價研究提供了一個縮影。2.1價值評價2.1.1背景資

8、料①會寧地處甘肅中部白銀市南端土地總面積965.85萬畝境內(nèi)地形由南向北傾斜屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)大致分為梁峁山地、溝谷川地和北部殘塬三種地貌類型。2001年會寧縣主要農(nóng)作物播種面積比重分別為:30.0%25.1%13.0%11.33%8.0%4.2%2.9%合計為94.53%基本代表了該縣耕地的收益情況2001年該縣復(fù)種指數(shù)為1.21人均耕地0.28hm2。該縣男女比例約為1:1男性平均年齡為31.1歲女性平均年齡為32.8歲按從60歲

9、始逐月領(lǐng)取養(yǎng)老金200元算男性和女性躉交保險費分別為19596.31元和22314.45元。另會寧縣主要農(nóng)作物投入產(chǎn)出情況見表3。表32001年甘肅省會寧縣主要農(nóng)作物及其投入產(chǎn)出情況Tab.3MajorcropsgeneralconditionsofinputoutputinHuiningCountyofGansuProvincein2001作物種類產(chǎn)量kg?hm2單價元?kg標準用工個?hm2標準工值元?個種子元?hm2農(nóng)藥元?hm2

10、化肥元?hm2地膜元?hm2玉米2430.60.861805300.0105592.5356.25小麥1329.751.161175412.5090324.0馬鈴薯954.750.401505562.5060185.0豌扁豆566.401.6097.55450.0080150.0胡麻375.002.701175360.0060195.0糜谷子225.001.00127.5590.0075219.0蔬菜(含瓜)29637.000.6024

11、05150.00330675.0356.25合計2325.008002340.5712.502.1.2評價結(jié)果根據(jù)本文提供的耕地資源價值評價方法會寧縣耕地資源價值評價結(jié)果見表4。表4甘肅省會寧縣耕地資源價值Tab.4ThevalueofarablelresourcesinHuiningCountyofGansuProvince價值構(gòu)成經(jīng)濟產(chǎn)出價值社會承載價值生態(tài)服務(wù)價值總價值價值量萬元?hm20.487.479.2217.17占總價值比