吉林國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

1、1吉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要吉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要從2011年到2015年的“十二五”時期，是我市深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期?！都质袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》根據(jù)中共吉林市委《關(guān)于制定吉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，是未來一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)

2、，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會管理、公共服務(wù)職能的重要依據(jù)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境第一章發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”以來，全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，全力抗擊2010年的特大洪水災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。綜合實力邁上新臺階。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1855億元，接近2005年的3倍，年均增長24%；人均GDP達(dá)到4.25萬元；全口徑財政

3、收入達(dá)到192億元，地方級財政收入達(dá)到73億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2130億元；社會消費品零售總額達(dá)到686億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.8∶50.6∶39.6，工業(yè)比重上升5個百分點，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高到50%，城鎮(zhèn)化率提高到59%。堅持實施投資拉動，五年累計完成固定資產(chǎn)投資6000億元，建成億元以上重點項目320項，新增生產(chǎn)能力煉油250萬噸、輕微型汽車12萬輛、精品鋼150萬噸、鎳1.5萬噸、鉬1萬

4、噸、腈綸10萬噸、發(fā)電裝機(jī)140萬千瓦、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備500臺。節(jié)能減排成效顯著，淘汰落后生產(chǎn)裝置150余套，取締分散供熱鍋爐328臺，單位GDP能耗累計下降25%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。“十一五”期間，建成了長春至煙筒山鐵路，長吉城際鐵路進(jìn)入試運行階段；新建改造公路7200公里，行政村通車率達(dá)到97%；新建改造一次變電站5座、二次變電站34座，固定電話升至8位，移動電話用戶發(fā)展到364.5萬戶。中心城市建成區(qū)擴(kuò)大到155平方公里，人均道路

5、面積達(dá)到7.3平方米，人均公共綠地達(dá)到10.5平方米，新增供水能力19萬噸日，新發(fā)展天然氣用戶5萬戶，生活污水集中處理率提高到75%。著力改善人居環(huán)境，城市累計竣工住宅1200萬平方米，棚戶區(qū)改造開工面積815萬平方米，完成住宅小區(qū)綜合整治208個，改造農(nóng)村泥草房5萬戶。社會建設(shè)實現(xiàn)新跨越?！笆晃濉逼陂g，以改善民生為重點，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力提高公共服務(wù)水平，人民群眾得到實惠明顯增多。義務(wù)教育完成率達(dá)到97.5%，職業(yè)教育發(fā)展水

6、平位居全省前列，高等院校招生規(guī)模擴(kuò)大到2.77萬人。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年累計新增就業(yè)人數(shù)37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以下。社會保障體系不斷完善，城市基本養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)到95.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，城市居民人均可支配收入達(dá)到17720元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6300元，年均分別增長13.9%和12.8%。科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口、廣播電視、新聞出版等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會保持和諧

7、穩(wěn)定。改革開放取得新進(jìn)展。全面完成了國有企業(yè)改制任務(wù)，企業(yè)兼并重組步伐加快，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)比重由2005年的80%減少到60%以下。行政管理體制改革繼續(xù)深化，省管縣的財政體制不斷完善，行政審批事項大幅減少，審批程序更加規(guī)范和透明。金融改革取得突破，吉林銀行運行態(tài)勢良好，浦發(fā)銀行、民生銀行正式入3進(jìn)，中心城區(qū)人口將突破200萬人并向250萬人邁進(jìn)。四是開發(fā)開放格局加速形成，特別是長吉一體化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入實質(zhì)啟動階段。五是社會發(fā)展

8、加速轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。但也要注意到，我市“十二五”發(fā)展仍然面臨許多制約因素，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，空間布局不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大，社會事業(yè)投入不足，資金、人才等要素制約明顯等。第二章指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)第二章指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想第一節(jié)指導(dǎo)思想“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展

9、觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，以保障和改善民生為根本進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和富民工程，堅持“四個堅定不移”，突出工業(yè)、全面發(fā)展，使全市經(jīng)濟(jì)社會逐步走上以人為本、包容和諧、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。到2015年，在基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化建設(shè)水平走在全省前列，為建設(shè)東北和東北亞重要的新型產(chǎn)業(yè)基地、旅游度

10、假名城和生態(tài)宜居城市奠定堅實基礎(chǔ)。未來五年，必須適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的時代要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。基本要求是：——堅持率先發(fā)展，建設(shè)實力吉林。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，努力保持在全省率先發(fā)展，加快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距?！獔猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)魅力吉林。按照長吉一體化

11、發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建以吉林市為核心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，不斷增強(qiáng)區(qū)域要素聚集能力和人口吸納能力。——堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力吉林。以改革開放為強(qiáng)大動力，以科技創(chuàng)新為重要支撐，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，深入實施開放帶動、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷完善有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制和機(jī)制，推動建設(shè)創(chuàng)新型城市?！獔猿志G色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)吉林。以建設(shè)資源節(jié)約

12、型和環(huán)境友好型社會為著力點，建立完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境機(jī)制，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)低碳技術(shù)開發(fā)利用，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，加快形成人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式?！獔猿止蚕戆l(fā)展，建設(shè)和諧吉林。以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，建立健全發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的體制機(jī)制，著力解決民生和社會發(fā)展領(lǐng)域的突出問題，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，健全社會保障體系，促進(jìn)社會公平正義，加快建設(shè)和諧社會和全面小康社會。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)第

13、二節(jié)發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，長吉一體化發(fā)展格局初步形成，振興老工業(yè)基地取得重大突破，全面建設(shè)小康社會綜合實現(xiàn)程度達(dá)到95%以上。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3750億元，年均增長15.2%；人均GDP達(dá)到8.5萬元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元；社會消費品零售總額達(dá)到1450億元；經(jīng)濟(jì)