完善天津市非稅收入管理的研究.pdf

1、我國各級政府的財政收入由稅收收入和非稅收入組成，其中政府非稅收入已經(jīng)成為了各級政府財政收入的重要來源。在我國政府公共財政管理體制的不斷完善進程中，國家先后對預算外資金的使用加強了管理，提出了實行“收支兩條線”管理，于2004年，正式確立了政府非稅收入的概念和范圍。但近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，非稅收入規(guī)模不斷擴大，在地方財政中占有重要地位，為了加強規(guī)范政府非稅收入管理，各級政府在創(chuàng)新財政管理體系上進行了大膽的探索。由于政府未真正實

2、行收支脫鉤，造成非稅收入游離于政府財政預算統(tǒng)一管理之外，既成為經(jīng)濟秩序混亂、滋生腐敗的重要根源，又造成對稅基的侵蝕，加重了企業(yè)和社會的負擔。
　　近些年來，各級財政部門在加強政府非稅收入管理，建立健全監(jiān)督管理制度，市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關系等方面進行了有益的探索，中央和地方各級政府推行了一系列規(guī)范非稅收入管理的改革。據(jù)資料統(tǒng)計，部分省市雖然財政收入增長速度較慢，但非稅收入的增長速度卻相對較快，總額達到或超過了同期地方財政收入的

3、50％，已經(jīng)與稅收收入共同成為同等重要的財政來源。同時，我國非稅收入的管理尚存在一些問題:例如，非稅收入占政府預算收入的比重過高、非稅收入管理的職能交叉和非稅收入未完全納入預算管理等。
　　本文力圖從理論聯(lián)系實際的角度出發(fā)，通過介紹我國非稅收入管理的歷史沿革、管理現(xiàn)狀以及國外非稅收入先進的管理經(jīng)驗，在借鑒其他兄弟省市非稅收入管理模式的基礎上，通過規(guī)范分析、理論與實踐相結(jié)合的方法，剖析了天津市非稅收入管理的現(xiàn)狀及管理中存在的問題，提