廣西育林基金管理改革研究.pdf

1、育林基金制度是我國建國初期建立的一項重要的促進林業(yè)發(fā)展的資金管理制度。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展、公共財政的建立，國家對林業(yè)投入模式的轉(zhuǎn)變，以及林業(yè)自身地位、任務(wù)及發(fā)展方向的轉(zhuǎn)換，一方面現(xiàn)行育林基金的征收、使用和管理制度，已不適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展和財政管理的需要；另一方面現(xiàn)行育林基金征收管理中出現(xiàn)的問題也日益突出。為此，2003年和2008年，中共中央、國務(wù)院兩度下文，指出要“改革育林基金管理辦法”。育林基金的改革勢在必行。

2、r>　　 本文在系統(tǒng)地闡述我國育林基金發(fā)展歷程，及對國外相關(guān)林業(yè)基金制度，和國內(nèi)其他省份育林基金管理情況進行針對性的分析研究的基礎(chǔ)上，深入實地調(diào)查研究，對廣西育林基金管理的歷史和現(xiàn)狀進行了全面的研究、分析，找出了當(dāng)前我區(qū)育林基金管理存在的諸如制度建設(shè)滯后、征管效率偏低、征收比例過高、支出管理不嚴(yán)、支出結(jié)構(gòu)失衡、使用效率不高等亟待解決的問題。探討了形成這些問題的客觀成因和主觀因素，以及體制、政策和管理等多方面的因素。
　　 本文

3、在深入調(diào)研、全面分析的基礎(chǔ)上，對深化育林基金管理改革進行了大膽的探索，提出了可供廣西自治區(qū)決策參考的育林基金改革與發(fā)展的模式和對策建議。論文認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)育林基金管理改革的政策建議是：一是深化征管改革，強化征收管理，深化會計核算改革；二是建立健全林業(yè)財政投入機制，在健全相應(yīng)財政政策的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財政投入機制；三是深化林業(yè)部門機構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能、強化責(zé)任為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制機構(gòu)人員數(shù)量；四是建立健全廣西育林基金管理的績效評價機制。