區(qū)域耕地資源安全研究——以江蘇省為例.pdf

1、人口的不斷膨脹使人們強(qiáng)烈地感覺(jué)到由于資源稀缺帶來(lái)的生存與發(fā)展的危機(jī)。耕地資源作為土地資源的精華，更是一種不可逆轉(zhuǎn)的稀缺資源。它不僅是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，還是當(dāng)今全球環(huán)境變化研究的八大核心領(lǐng)域之一。在一定意義上講，耕地資源的安全問(wèn)題是資源與環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題，也是解決人類(lèi)面臨的人口、糧食、能源、資源和環(huán)境五大問(wèn)題的核心內(nèi)容。耕地資源安全涵義已經(jīng)從最初期單純的耕地資源數(shù)量安全演變到數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、糧食

2、安全等方方面面。在人口增加和社會(huì)不斷發(fā)展的今天，耕地資源所承受的壓力越來(lái)越大。據(jù)專(zhuān)家研究表明，每增加1人需要0.08hm2的土地用于住房、交通、通訊和堆放廢物等，需要0.08hm2的耕地用于糧食生產(chǎn)。與此同時(shí)，耕地資源數(shù)量減少、質(zhì)量下降、環(huán)境惡化、水土流失、土壤污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，棄耕、拋耕現(xiàn)象仍然存在。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，耕地資源短缺成為我國(guó)難以逆轉(zhuǎn)的國(guó)情，確保耕地資源的安全是客觀的必然要求。
　　 本研究在系統(tǒng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外有

3、關(guān)耕地資源安全研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，從耕地資源安全的概念和內(nèi)涵出發(fā)，指出耕地資源安全的本質(zhì)在于在耕地資源安全系統(tǒng)的良好運(yùn)行，并對(duì)耕地資源安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、要素、環(huán)境、功能進(jìn)行分析，以此為基礎(chǔ)，深入研究了耕地資源安全系統(tǒng)在“人”的作用下運(yùn)行的機(jī)理，系統(tǒng)分析了耕地資源安全子系統(tǒng)之間相互作用的過(guò)程，指出耕地資源安全系統(tǒng)主要在資源力、環(huán)境力、經(jīng)濟(jì)力和社會(huì)力的相互作用下，朝著良好或者惡化的方向發(fā)展，并由此提煉出能全面反映耕地資源安全的指標(biāo)框架，并在闡述

4、耕地資源安全調(diào)控的基本原理、內(nèi)涵、內(nèi)容、目標(biāo)以及重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著手設(shè)計(jì)了不同情景下安全調(diào)控的模擬方法，最后綜合應(yīng)用多種定量和定性方法，以江蘇省為例進(jìn)行實(shí)證分析。主要內(nèi)容和結(jié)論陳述如下：
　　 第一，對(duì)耕地資源安全的概念和內(nèi)涵進(jìn)行界定。本研究認(rèn)為狹義的耕地資源安全本質(zhì)上是圍繞要耕地資源安全系統(tǒng)的良好運(yùn)行，包括兩個(gè)方面，一方面是耕地資源系統(tǒng)能夠滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面，耕地資源系統(tǒng)在人類(lèi)獲取產(chǎn)品和非產(chǎn)品的過(guò)程中，具

5、有維持自我調(diào)節(jié)和自我恢復(fù)的能力。而廣義的耕地資源則是指?jìng)€(gè)國(guó)家的生存與發(fā)展不存在耕地資源問(wèn)題的危險(xiǎn)和威脅的狀態(tài)。它主要包括以下3個(gè)方面的內(nèi)容：①?lài)?guó)家的主權(quán)不因耕地資源的問(wèn)題受到嚴(yán)重威脅；②國(guó)家的利益不因耕地資源問(wèn)題受到嚴(yán)重?fù)p失③國(guó)家的發(fā)展不因耕地資源問(wèn)題受到威脅。
　　 第二，對(duì)耕地資源安全系統(tǒng)概念、結(jié)構(gòu)、功能等進(jìn)行分析。耕地資源安全系統(tǒng)主要分為人工子系統(tǒng)和自然子系統(tǒng)即社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和耕地資源子系統(tǒng)。耕地資源安全系統(tǒng)是由耕地資源的

6、生物系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)相互作用，通過(guò)物質(zhì)、能量、信息的運(yùn)動(dòng)、交換、存儲(chǔ)和反饋形成具有一定的結(jié)構(gòu)和功能并由人的主動(dòng)性而朝著相互適應(yīng)的方向演化的自然-社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。耕地資源子系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成的基礎(chǔ)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)又反作用于耕地資源系統(tǒng)。耕地資源安全系統(tǒng)的具有物質(zhì)生產(chǎn)、還原兩大主要功能和整體性、穩(wěn)定性、層次性、自組織性、可調(diào)控性、突變性、耗散性和開(kāi)放性、多目標(biāo)性8大特性。
　　 第三，耕地資源安全運(yùn)行的機(jī)理的

7、探討。耕地資源安全運(yùn)行的主體包括人與耕地資源系統(tǒng)。耕地資源安全運(yùn)行機(jī)理的主要是從人的主體地位出發(fā)，對(duì)耕地利用過(guò)程中“人”與耕地資源系統(tǒng)之間的相互作用以及互動(dòng)過(guò)程進(jìn)行研究。耕地資源安全系統(tǒng)具有自我維持、自我調(diào)節(jié)及其抵抗各種壓力和抗干擾能力的彈性力。耕地資源的安全運(yùn)行，就是在“人”的外力的作用，耕地資源系統(tǒng)在彈性范圍的良好運(yùn)行，當(dāng)“人”對(duì)耕地資源的利用超過(guò)耕地資源利用的彈性范圍，耕地資源系統(tǒng)進(jìn)入塑性狀態(tài)，如果“人”的作用力進(jìn)一步加大，達(dá)到或

8、超過(guò)耕地資源量的界限時(shí)，耕地資源系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重破壞，直至崩潰，這就是耕地資源安全系統(tǒng)從彈性變形到塑性變形直到崩潰的過(guò)程。因此，人們對(duì)耕地資源的利用應(yīng)該控制在彈性范圍之內(nèi)。
　　 第四，耕地資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。在對(duì)耕地資源安全的概念，內(nèi)涵，安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能以及安全運(yùn)行機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，以目前已經(jīng)形成的耕地資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為借鑒，運(yùn)用物理學(xué)與系統(tǒng)學(xué)中正、反作用力與正、負(fù)反饋的邏輯思維，從耕地資源安全

9、的資源力、環(huán)境力、經(jīng)濟(jì)力、社會(huì)力四方面入手構(gòu)建了能夠全面反映耕地資源安全程度的指標(biāo)體系。并將能值指標(biāo)與傳統(tǒng)的指標(biāo)相結(jié)合，克服傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的不足。在突變論的指導(dǎo)下，使用突變級(jí)數(shù)法對(duì)耕地資源安全程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采用灰色一元模型對(duì)耕地資源安全的變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
　　 第五，耕地資源安全調(diào)控的研究。耕地資源安全調(diào)控是以現(xiàn)代控制理論為基礎(chǔ)。從控制論的角度來(lái)看，耕地資源安全系統(tǒng)主要由三部分組成：受控系統(tǒng)（耕地資源系統(tǒng)或其中一個(gè)組

10、成部分），調(diào)控系統(tǒng)（社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)），環(huán)境（對(duì)于受控系統(tǒng)和調(diào)控系統(tǒng)而言的外部環(huán)境）。耕地資源安全系統(tǒng)的調(diào)控就是外部環(huán)境干擾或者調(diào)控影響耕地資源安全系統(tǒng)達(dá)到預(yù)定要求或目的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通過(guò)耕地資源系統(tǒng)的信息反饋，發(fā)現(xiàn)行為與目標(biāo)的偏差，根據(jù)偏差調(diào)整行為達(dá)到目的的過(guò)程。
　　 最后，以江蘇省為例，重點(diǎn)研究了該區(qū)域1996～2007年的耕地資源安全態(tài)勢(shì)、空間分布格局以及發(fā)展趨勢(shì)。江蘇省耕地資源的安全態(tài)勢(shì)：整體上來(lái)看江蘇省12年的耕地資源安

11、全隸屬度波動(dòng)不大，主要涉及較安全、臨界安全范圍，其中1999～2002年的耕地資源安全狀況較好，處于亞彈性區(qū)間，特別是2000年達(dá)到了研究區(qū)間歷史最高；從空間分布格局來(lái)看，南部區(qū)域的安全程度相對(duì)于中部和北部地區(qū)而言，相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與耕地資源的安全程度密切相關(guān)，政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注蘇南地區(qū)的耕地安全的狀況；根據(jù)一元灰色模型的預(yù)測(cè)結(jié)果，計(jì)算出耕地資源2008～2020年安全的發(fā)展趨勢(shì)：除經(jīng)濟(jì)力少有上升以外，資源力、環(huán)境力、社會(huì)力都有不同程

12、度的下降，耕地資源安全狀況進(jìn)一步惡化。
　　 通過(guò)對(duì)不同情景下2020年的耕地資源的安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行模擬分析的結(jié)果，確定出影響耕地資源安全系統(tǒng)的11個(gè)關(guān)鍵因子：人均耕地、耕地質(zhì)量指數(shù)、能值產(chǎn)出穩(wěn)定性指數(shù)、人均能值凈收益、單位耕地凈能值產(chǎn)出、單位耕地工業(yè)輔助能的負(fù)荷、城鄉(xiāng)分配差異指數(shù)、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、耕地環(huán)境負(fù)載率、單位土地“三廢”負(fù)荷、建設(shè)占用耕地面積、人口密度。并對(duì)關(guān)鍵因子調(diào)控前后的安全狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)：調(diào)控以后的耕地資源安

13、全態(tài)勢(shì)比調(diào)控前明顯發(fā)生好轉(zhuǎn)，調(diào)控后的耕地資源安全狀態(tài)已經(jīng)接近較安全區(qū)間。最后針對(duì)存在的問(wèn)題安全隱患，從提高耕地資源安全的資源力、環(huán)境力、經(jīng)濟(jì)力、社會(huì)力四個(gè)方面入手，提出6條建議：(1)控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)；(2)樹(shù)立科學(xué)保護(hù)觀念，提高耕地保護(hù)意識(shí)；(3)切實(shí)控制非農(nóng)用地規(guī)模，提高土地利用率合理；(4)開(kāi)發(fā)耕地后備資源，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；(5)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，控制耕地農(nóng)業(yè)污染，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益；(6)預(yù)防和治理工業(yè)“三廢”污染