西江水運建設和管理體制改革實施方案解讀

1、西江水運建設和管理體制改革實施方案解讀一、出臺背景2008年自治區(qū)黨委、政府作出“打造西江黃金水道、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策以來，建成了以南寧至梧州2000噸級航道和長洲三線四線3000噸級船閘等為代表的一大批重大水運基礎設施項目，有力推動支撐沿江產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，2015年內(nèi)河港口吞吐量超過1.1億噸，實現(xiàn)了西江億噸黃金水道的建設目標。西江水運建設在取得輝煌成績的同時，仍存在一些亟待解決的重大問題，尤其是船閘和航道建設體制方面：一

2、是改建擴建船閘的責任主體不明確，項目建設推進緩慢；二是船閘改擴建項目作為公益性項目，投資巨大，建設資金渠道不明確，籌措困難；三是擴建后的船閘業(yè)主呈多元化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，船閘的聯(lián)合運營管理機制需要理順；四是航道建設管理的各級政府責任不明確，分工邊界不明晰；五是港口及航運轉型發(fā)展動能不足，管理水平有待提高。西江“一干七支”是廣西的全局性戰(zhàn)略資源，是西江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的基礎、支撐和保障。推進西江水運建設和管理體制改革，是實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略

3、，全面建成小康社會的內(nèi)在要求。通過改革創(chuàng)新，明確責任主體和職責分工，充分調(diào)動多方積極性，拓寬建設資金渠道，加快推進航道和船閘項目建設，實現(xiàn)西江水運發(fā)展破瓶頸、上水平。二、方案思路、目標和框架內(nèi)容針對船閘建設管理體制中不夠明確的有關問題，予以梳理、明確，并創(chuàng)新提出“三統(tǒng)一分”船閘聯(lián)合運行管理模式。第二部分：改革航道建設管理體制。同樣對各級政府責任，建設主體、資金來源等內(nèi)容進行了改革和明確。第三部分：健全港口建設管理體制。鞏固現(xiàn)有西江港口建

4、設和管理制度，完善港口集疏運體系建設。第四部分：創(chuàng)新西江航運管理體制。提出探索組建西江航運交易所，培育西江班輪航線、推進內(nèi)河船型標準化等。第五部分：明確改革實施進度安排。第六部分：明確方案實施的組織保障措施。三、文中主要內(nèi)容解讀（一）關于繡江、左江等支流航道建設的各級政府責任。按照《航道法》和國家內(nèi)河水網(wǎng)布局規(guī)劃以及自治區(qū)人民政府要求，珠江水系高等級航道“一干三通道”即西江航運干線、右江、紅水河、柳黔江，由自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進。其他航道由