農(nóng)村一事一議制度的實(shí)踐困境及其出路.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”下,農(nóng)村與城市之間實(shí)行兩套不同的公共產(chǎn)品供給體制,城市公共產(chǎn)品基本是由國(guó)家提供,而農(nóng)村的公共產(chǎn)品有相當(dāng)大的比重則由農(nóng)民自籌資金或通過(guò)“投勞”解決。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,一事一議逐漸成為提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要方式。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明,一事一議在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用,但在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,一事一議制度的目標(biāo)沒有很好實(shí)現(xiàn),農(nóng)村公共產(chǎn)品不足的問(wèn)題沒有從根本上得到解

2、決,影響到了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。如何完善農(nóng)村一事一議制度,充分發(fā)揮一事一議制度的重要作用,積極推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展,是我們?cè)谌r(nóng)工作中面臨的重大課題。本文結(jié)合湖南4個(gè)具有代表性村莊一事一議制度運(yùn)行情況,總結(jié)歸納了當(dāng)前村民一事一議制度運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題,主要表現(xiàn)在一事一議實(shí)施難、違規(guī)操作、效果不明顯。分析了問(wèn)題產(chǎn)生的主要因?yàn)?一是基層干部和群眾認(rèn)識(shí)不到位；二是基層運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難；三是村民民主議事能力比較弱；四是監(jiān)管機(jī)制