財政預(yù)算報告蓄意制造“看不懂”？

1、財政預(yù)算報告：蓄意制造“看不懂”？在中國，經(jīng)人大審議的財政預(yù)算，籠統(tǒng)得不能再籠統(tǒng)，只能算是一個大概的框架，而且是很“專業(yè)”的粗，導(dǎo)致公眾看不懂更看不清。財政資金用于什么項目，每個項目用多少，財政投入是否到位，公眾概不知情。曾有全國人大代表強烈要求政府部門提交更詳細也讓人看得懂的財政預(yù)算報告，而有一位地方財政部門官員卻公開說既“無法細分”也“無法清晰”?？吹贸?，這種言論是在“捍衛(wèi)”財政預(yù)算報告的籠統(tǒng)與模糊，為權(quán)力尋租創(chuàng)造空間和機會。于是，

2、財政資金怎么用，用多少，用在何處，全由行政權(quán)力來決定來分配，導(dǎo)致擠占挪用、跑冒滴漏、錯位投入等現(xiàn)象比比皆是。近日，國務(wù)院常務(wù)會議要求，各部門、各單位要針對一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。盤活財政資金存量，聽起來似乎是解決財政資金吃緊而采取的經(jīng)濟與行政手段。然而，看似簡單，其實并不簡單，要真正確保盤活效果，必然要

3、經(jīng)歷一場革命。各級政府要轉(zhuǎn)變政績觀，培養(yǎng)基本道德觀念盤活財政資金存量，就意味著要徹底告別依靠財政大投入推高GDP門利益，難以發(fā)揮財政資金的使用效率。因此，盤活財政資金，必須徹底改變財政資金管理、分配與使用體系，尤其是專項資金必須由財政部門直接撥付到位，并公開接受社會監(jiān)督，這意味著政府相關(guān)部門要放棄部分財政資金的分配權(quán)力。這對經(jīng)濟領(lǐng)域里的各政府部門來說，無疑是一次權(quán)力革命。目前，有觀點認為，這項改革只能慢慢來。可這種“慢慢來”的說法，正是

4、當前改革最大的阻礙。如果不借這次盤活財政資金進行相關(guān)改革，同樣的問題還會重復(fù)出現(xiàn)，甚至會越來越嚴重，造成更大的損失。盤清財政資金是一場問責革命盤活財政資金存量，意味著反腐敗進入了新的階段。眾所周知，每年一到年終，各個部委、司局、處室都忙著提出各種理由和方案從中央財政分錢，撈到更多、更大的財政資金使用與分配的權(quán)力，這直接導(dǎo)致了地方政府“跑部錢進”等腐敗問題的發(fā)生。因此，盤活財政資金存量的過程，本身就是反腐敗的過程。多年來財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大

5、，財政生產(chǎn)性投資、民生投資、“三農(nóng)”投資多在幾萬億元以上。財政投資和轉(zhuǎn)移支付上存在權(quán)力尋租，諸如民生財政資金項目被層層截留，“三農(nóng)”財政資金被截留挪用甚至貪污，以及許多財政資金投資項目成為半拉子工程等問題。前不久，國家審計署審計長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作報告稱，在我國285項專項轉(zhuǎn)移支付中，有25項因投入市場競爭領(lǐng)域、投向交叉重復(fù)等需要清理整合。抽查能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用三個款級科目轉(zhuǎn)移支付資金在18個省份的使