解讀《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

1、解讀《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。為了便于交通運(yùn)輸主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、各地政府相關(guān)部門以及港口、航運(yùn)等相關(guān)企業(yè)和單位更好的理解該《意見》的相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就《意見》出臺的背景、意義、總體思路和主要內(nèi)容說明如下：一、《意見》的背景及意義我國郵輪運(yùn)輸起步雖晚，但發(fā)展勢頭良好。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的

2、發(fā)展，我國郵輪運(yùn)輸市場快速發(fā)展，2013年，我國港口接待郵輪422艘次，郵輪旅客62萬人，同比分別增長48%和87%。我國及周邊地區(qū)氣候類型多樣，自然景觀優(yōu)美，民族眾多，歷史文化悠久，郵輪旅游資源總體較為豐富，具有發(fā)展郵輪運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件。同時，按照國際郵輪發(fā)展經(jīng)驗，人均GDP達(dá)5000美元，郵輪運(yùn)輸開始起步，達(dá)14萬美元，郵輪運(yùn)輸進(jìn)入快速發(fā)展期。我國現(xiàn)狀人均GDP突破6000美元，部分沿海省市已超過1萬美元，具備了郵輪運(yùn)輸快速發(fā)展的條件

3、。我國居民收入水平的提升、消費結(jié)構(gòu)的升級和帶薪休假制度的不斷落實，將為我國郵輪運(yùn)輸市場不斷注入活力，郵輪旅游也將逐步成為重要的新型休閑方式。國際郵輪市場近年來發(fā)展速度放緩，也開始向亞太郵輪市場轉(zhuǎn)移。中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。《意見》的總體思路是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，通過推動郵輪運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，不斷壯大我國郵輪產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時，堅持以人為本，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)人民群眾日益多元化的休閑旅游需求；發(fā)揮市場配置資源的決定

4、性作用，突出企業(yè)的市場主體地位，政府通過建立健全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、制定政策以及加強(qiáng)監(jiān)管等方式規(guī)范市場發(fā)展；并從培育郵輪運(yùn)輸市場、促進(jìn)港口科學(xué)發(fā)展、提升服務(wù)水平以及完善相關(guān)行業(yè)管理等方面提出了郵輪運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)。三、《意見》的主要內(nèi)容（一）關(guān)于拓展郵輪航線和客源市場客源是郵輪運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，航線產(chǎn)品是郵輪運(yùn)輸發(fā)展的重要載體。目前，我國郵輪客源總體規(guī)模較小，航線產(chǎn)品較為單一。針對上述問題，《意見》提出結(jié)合我國及周邊地區(qū)旅游資源開發(fā)，依托

5、郵輪公司，拓展郵輪旅游目的地，豐富國際航線，大力發(fā)展臺灣海峽、南海諸島及其他有特色的沿海航線，形成精品。同時，根據(jù)我國居民消費理念、水平和特點，研究設(shè)計符合我國旅客需求的東北亞、東南亞等國際郵輪旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)宣介推廣，培育海洋文化；出臺扶持政策吸引國際郵輪訪問我國，不斷提升國際、國內(nèi)客源市場規(guī)模。（二）關(guān)于優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)我國郵輪運(yùn)輸市場主體現(xiàn)以外國郵輪公司為主。未來國際郵輪公司將繼續(xù)向我國布局，增加運(yùn)力，開辟國際航線，在我國開展各類經(jīng)